인천광역시 영종구 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례자치법규 2264586

이 조례는 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」 제6조에 따라 인천광역시 영종구 체육시설을 설치ㆍ운영하는 데 필요한 사항을 정함으로써 구민의 건강증진과 건전한 여가선용에 이바지하는 것을 목적으로 한다.

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “체육시설”이란 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제2조제1호에 따라 체육 활동에 지속적으로 이용되는 시설과 그 부대시설로서 인천광역시 영종구청장(이하 “구청장”이라 한다)이 설치ㆍ관리하는 시설을 말한다.
2. “이용사용”이란 체육시설을 개인연습, 경기연습, 체력단련 등의 목적으로 사용하는 것을 말한다.
3. “전용사용”이란 체육시설의 전체 또는 일부를 일정기간 동안 배타적으로 사용하는 것을 말한다.
4. “사용자”란 제4조제1항 또는 제2항에 따라 체육시설의 사용신청을 하여 구청장으로부터 체육시설 사용의 허가를 받은 자를 말한다.
5. “사용료”란 사용자가 체육시설을 사용하는 대가로 납부하는 요금을 말한다.
6. “등록회원”이란 체육시설을 1개월 이상 사용하는 사람을 말하며, “일일이용자”란 체육시설을 1회 1시간 이상 사용하는 사람을 말한다.
7. “수탁자”란 체육시설의 관리ㆍ운영을 구청장으로부터 위탁받은 자를 말한다.

이 조례에서 정하는 체육시설의 기능 및 위치는 별표 1과 같다.

① 체육시설을 이용사용하려는 자는 구청장에게 사용신청을 해야 하며, 신청 내용을 변경할 때에도 변경신청을 해야 한다.
② 체육시설을 전용사용하려는 자는 사용일 7일 전까지 구청장에게 사용신청을 하여 사용허가를 받아야 하며, 당초 허가사항을 변경할 경우에도 변경허가를 받아야 한다. 다만, 사용목적이 긴급한 경우에는 그렇지 않다.
③ 제2항에 따라 전용사용하려는 자의 사용ㆍ변경허가 등에 관한 사항은 규칙으로 정한다.
④ 이용사용 및 전용사용 허가를 받은 사람이 구청장의 동의를 받지 않고 그 허가 받은 사항을 제3자에게 양도하거나 전대(轉貸)할 수 없다.

같은 체육시설을 사용하려는 자가 둘 이상일 때에는 다음 각 호의 순서를 따른다. 다만, 구민은 다른 지역 주민보다 사용에 있어 우선한다.
1. 국가, 인천광역시(이하 “시”라 한다) 또는 인천광역시 영종구(이하 “구”라 한다)가 주최ㆍ주관하는 행사 및 경기
2. 체육진흥을 위하여 필요한 인천광역시체육회, 인천광역시장애인체육회, 인천광역시영종구체육회가 주최 또는 주관하는 경기대회 및 행사
3. 인천광역시영종구체육회 소속 각 종목별 협회, 「스포츠클럽법」에 따른 스포츠클럽이 주최 또는 주관하는 체육활동 및 행사
4. 구 소속 직장운동경기부의 운동경기 및 훈련
5. 구민을 위하여 필요한 각종 경기대회 및 행사
6. 구 관내의 각급 학교에서 주관하는 행사 및 청소년을 대상으로 하는 행사
7. 직장 및 일반동호인 등이 참여하는 체육활동 및 행사
8. 경기연습, 개인연습, 체력단련 등의 체육활동
9. 그 밖에 구청장이 필요하다고 인정하는 체육활동 및 행사

① 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 체육시설 사용의 허가를 취소할 수 있다.
1. 사용자가 사용목적 또는 허가 조건을 위반하거나 사용료를 납부하지 않을 경우
2. 거짓 또는 부정한 방법으로 허가를 받았을 경우
3. 구청장이 직접 공용 또는 공공용으로 사용하기 위하여 필요하게 된 경우
4. 태풍, 호우, 화재, 감염병 등 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조제1호에 따른 재난상황, 그 밖에 이에 준하는 불가항력 사유 발생이 예고되거나 발생하여 체육시설 사용이 불가능할 경우
② 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 체육시설의 사용을 일시정지, 변경, 그 밖에 필요한 조치를 할 수 있다.
1. 체육시설의 안전상 현저한 위해 발생이 예상될 때 또는 발생한 때
2. 장내 질서유지가 심히 어려울 때

① 체육시설의 운영시간은 오전 5시부터 오후 10시까지로 하되, 다음 각 호와 같이 조간, 주간, 야간으로 구분한다.
1. 조간: 오전 5시부터 오전 8시까지
2. 주간: 오전 8시부터 오후 6시까지
3. 야간: 오후 6시부터 오후 10시까지
② 제1항에도 불구하고 구청장은 체육시설의 사용 및 강습프로그램의 운영사정에 따라 운영시간을 조정할 수 있다. 다만, 연장의 경우 조ㆍ야간 각 2시간 범위로 한정한다.

구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 사유 및 기간을 고시한 후 체육시설의 개방을 제한할 수 있다.
1. 국가, 시 또는 구의 특별한 행사
2. 체육시설의 개보수
3. 체육시설을 이용할 때 현저한 위험이 예상될 경우

구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 체육시설 사용의 허가를 해서는 안 된다.
1. 공공질서와 선량한 풍속을 해할 우려가 있다고 인정될 때
2. 체육시설 관리상 지장이 있다고 인정될 때
3. 공익상 부적당하다고 인정될 때
4. 그 밖에 구청장이 필요하다고 인정할 때

구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게는 체육시설의 입장을 거절하거나 퇴장을 명할 수 있다.
1. 공중에 유해한 행위를 하는 사람 또는 전염병 질병이 있음이 확인된 사람
2. 술에 만취된 사람 또는 체육시설 내에서 음주를 하는 사람
3. 다른 사람에게 위험을 미치게 하거나 방해될 물품을 휴대한 사람
4. 그 밖에 입장을 거절해야 할 사유가 있는 사람

① 구청장은 사용자로부터 사용료를 받고 체육시설을 사용하게 할 수 있으며, 사용료는 별표 2와 같다.
② 제4조제1항에 따른 이용사용하려는 자의 사용료는 사용신청과 동시에 납부하고, 제4조제2항에 따른 전용사용하려는 자의 사용료는 사용신청 후 구청장의 사용허가를 받음과 동시에 납부한다.
③ 이 조례에서 정한 것 외에 체육시설 내 생활체육시설 사용료와 그 밖의 사용료는 시설별 여건에 따라 필요할 경우 구청장이 따로 정할 수 있다.
④ 사용료 계산을 위한 사용 시간의 기준은 다음 각 호와 같다.
1. 허가받은 시간의 일부를 사용하고 경기가 종료되었거나 사용을 중지한 경우에는 허가받은 시간의 전부를 사용한 것으로 간주. 다만, 우천 등 부득이한 사유로 경기 등이 차례로 미뤄지는 경우에는 그렇지 않다.
2. 사용 시간은 경기나 행사와 관련한 시설물 등의 설치를 시작한 때부터 그 시설물 등의 철거를 완료한 때까지로 하며 이 경우 경기나 행사 없이 존치되어 있는 시설물에도 사용료 부과 가능. 다만, 우천 등으로 사용하지 못한 경우에는 그렇지 않다.
⑤ 구청장은 사용자가 사용 시간을 초과하여 체육시설을 사용할 때에는 다음 각 호의 초과 사용료를 징수해야 한다. 다만, 주ㆍ야간 계속하여 허가했을 때에는 초과 사용료는 징수하지 않는다.
1. 이용사용 또는 전용사용 할 때: 초과 시간당 해당 체육시설 사용료의 50퍼센트
2. 야간에 사용할 때: 해당일 주간 전용사용료의 50퍼센트
⑥ 제5항의 경우 초과 사용 시간이 1시간 미만일 때에는 1시간으로 본다.
⑦ 체육시설 부설주차장에 대하여 체육시설별 활용여건에 따라 필요한 경우 구청장의 승인을 받아 체육시설 부설주차장에 대한 주차요금을 징수할 수 있다. 이 경우 주차장 운영관리에 필요한 사항은 「인천광역시 영종구 주차장 설치 및 관리 조례」를 따른다.
⑧ 구청장은 체육ㆍ문화분야의 강습프로그램을 개설ㆍ운영할 수 있으며 이에 따른 회원모집 및 회원권을 발급할 수 있다.

① 구청장은 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률 시행령」 제4조의2에 따라 전용사용료를 감면할 수 있다. 다만, 부대시설의 사용료는 따로 징수할 수 있다.
② 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 전용사용료를 전액 면제할 수 있다.
1. 국가, 시 또는 구가 주최ㆍ주관하는 행사
2. 구 단위 공식적 종목별 대회
③ 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 전용사용료의 50퍼센트를 감경할 수 있다.
1. 장애인을 대상으로 하는 경기 및 행사
2. 인천광역시영종구체육회 소속 단체가 개최하는 공식경기 및 체육활동 등의 행사
3. 구 관내 학교 운동부 및 청소년 체육단체의 사용
④ 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 전용사용료의 30퍼센트를 감경할 수 있다.
1. 8세 이상 12세 이하 어린이 또는 65세 이상의 노인을 대상으로 하는 경기 및 행사
2. 그 밖에 체육진흥을 위하여 구청장이 특별한 사유가 있다고 인정하는 행사
⑤ 구청장은 65세 이상의 노인을 대상으로 하는 경기 또는 행사 중 제3항제1호 또는 제2호에 따라 감면받은 경우에는 10퍼센트를 추가로 감경할 수 있다.
⑥ 구청장은 구 또는 「지방공기업법」 제76조에 따라 구에 설립한 공단(이하 “공단”이라 한다)과 상호 업무 증진을 위한 협약을 체결한 기관의 경우 전용사용료의 10퍼센트를 감경할 수 있다.

① 구청장은 다음 각 호의 사람에게 이용사용료의 50퍼센트 범위에서 감면할 수 있다.
1. 「장애인복지법」에 따른 등록 장애인(장애의 정도가 심한 장애인의 경우에는 동행하는 보호자 1명을 포함한다)
2. 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」에 따른 국가유공자와 그 유족 또는 가족
3. 「국민기초생활 보장법」 제2조제2호에 해당하는 사람
4. 「한부모가족지원법」 제4조 및 제5조에 따른 한부모가족
5. 65세 이상의 노인
6. 「5ㆍ18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률 시행령」 제52조제1항 각 호에 해당하는 사람
7. 「특수임무유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률 시행령」 제58조에 해당하는 사람
8. 「의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률 시행령」 제17조의2제1항 각 호에 해당하는 사람
9. 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 억류지출신 포로가족 및 같은 조 제5호에 따른 등록포로
10. 「인천광역시 영종구 병역명문가 예우에 관한 조례」 제2조제2호에 따른 예우대상자 및 같은 조 제3호에 따른 예우대상자 가족
11. 「보훈보상대상자 지원에 관한 법률」에 따른 보훈보상대상자와 그 유족 또는 가족
② 구청장은 2개 이상의 프로그램을 수강하려는 사람에게는 각 프로그램 이용사용료를 합한 금액의 30퍼센트를 감면할 수 있다.
③ 구청장은 3개월 이상 단위로 등록하려는 사람에게는 이용사용료의 15퍼센트를 감면할 수 있다.
④ 구청장은 다음 각 호의 사람에게는 이용사용료의 10퍼센트를 감면할 수 있다.
1. 구 소속직원 및 구가 설립 또는 출연한 기관ㆍ비영리법인의 임직원
2. 구 또는 공단과 상호 업무증진을 위한 협약을 체결한 기관 또는 단체의 소속 직원ㆍ회원
3. 두 자녀 이상 가구의 세대주 및 세대원
4. 세대별 2명 이상이 같은 날 등록한 회원
5. 그린카드를 소지한 사람
6. 수영장 이용자 중 13세 이상 55세 이하 여성
7. 일일이용자 중 10명 이상의 단체 입장객
⑤ 중복 감면되는 경우에는 감면비율이 높은 것 하나만을 적용하며, 감면을 받으려는 사람은 그에 필요한 신분증이나 증명서류 등을 제시해야 한다.

구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 구분에 따라 납부받은 사용료의 전부 또는 일부를 반환해야 한다.
1. 사용료를 납부한 자가 사용신청을 취소한 경우
가. 사용일 5일 전까지 취소: 전액 반환
나. 사용일 4일 전부터 1일 전까지 취소: 사용료 총액의 10퍼센트 공제 후 반환
다. 사용개시일 이후 취소: [총 사용료의 10퍼센트 + 사용일수 해당금액] 공제 후 반환
2. 월 회비를 납부한 자가 사용 신청을 취소한 경우
가. 사용개시일 이전 취소: 전액 반환
나. 사용개시일 이후 취소: [총 사용료의 10퍼센트 + 사용일수 해당금액] 공제 후 반환
3. 일일 사용의 경우: 당일 사용 취소 시 사용 개시 전 전액 반환, 개시 후 미반환
4. 납부된 사용료는 「소비자기본법 시행령」에 따른 소비자분쟁품목별해결기준에 명시되어 있는 경우 이를 우선적으로 적용하여 반환
5. 체육시설 운영자의 귀책으로 사용이 취소ㆍ정지되었을 경우 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률 시행령」 별표 3의2 반환기준을 준용
6. 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조제1호에 따른 재난상황, 그 밖에 이에 준하는 불가항력 사유 발생이 예고되거나 발생한 경우 전액 반환

① 사용자가 사용기간 중 필요한 부대시설을 설치할 때에는 사전에 구청장의 승인을 받아 설치할 수 있으며, 사용기간 종료와 동시에 이를 철거하고 원상복구 해야 한다.
② 사용자의 부대시설에 대한 설치 및 철거비용은 사용자의 부담으로 한다.
③ 구청장은 사용자가 제2항에 따른 의무를 이행하지 않을 경우에는 기간을 정하여 부대시설에 대한 철거를 명해야 하며, 정한 기간이 경과한 후에도 철거하지 않을 경우에는 이를 대집행(大執行)하고 그 비용을 사용자로부터 징수한다.

① 사용자가 체육시설의 시설물에 파손ㆍ망실ㆍ구조변경 등을 하여 손해가 발생한 경우에는 이를 원상복구 하거나 그 손해를 즉시 배상해야 한다.
② 사용자가 주관하는 행사 및 경기에 따라 체육시설 내에서 발생한 사고에 대하여 사용자는 민사 또는 형사상 책임을 진다.
③ 전용사용에 따른 체육시설 사용과 관련하여 발생하는 폐기물은 사용자가 수거해야 한다.

① 구청장은 필요하다고 인정할 때에는 체육시설의 관리ㆍ운영을 공단에서 대행하게 하거나 체육 관련 단체 또는 민간 비영리법인 등에 위탁할 수 있다.
② 구청장은 제1항에 따라 체육시설의 관리ㆍ운영을 위탁하는 경우에는 수탁자와 위탁 방법, 기간, 조건, 관리책임 및 그 밖에 운영상 필요한 사항에 대하여 위탁계약을 체결해야 하며, 재계약의 경우에도 또한 같다.
③ 위탁기간은 5년으로 하되, 필요할 경우에는 5년 단위로 그 기간을 연장할 수 있다. 다만, 제18조제1항에 따라 공개모집으로 수탁자를 선정하는 경우에는 한 차례만 위탁기간을 연장할 수 있다.
④ 수탁자는 회계처리를 위한 회계규정을 「인천광역시 영종구 회계관리에 관한 규칙」을 준용하여 제정하고 구청장의 승인을 받아 시행해야 하며, 반기별 수입과 지출상황을 보고해야 한다.

① 수탁자의 선정방법은 공개모집을 원칙으로 한다.
② 구청장은 수탁자를 정하는 경우에 다음 각 호의 사항을 종합적으로 검토해야 하며, 전문가 등을 포함한 민간위탁심사위원회를 구성ㆍ운영해야 한다. 다만, 공단을 수탁자로 선정할 경우에는 생략할 수 있다.
1. 체육시설 운영에 필요한 인력ㆍ기구ㆍ장비ㆍ시설 및 기술 수준
2. 위탁사무 관련 분야에 대한 전문성 및 사무처리 실적 등

수탁자는 위탁재산의 보전을 위하여 반드시 손해보험에 가입하고 그 증서를 구청장에게 제출해야 한다. 다만, 구청장이 손실 및 손해에 대비하여 별도의 조치를 하는 경우에는 수탁자에게 그에 따른 비용을 부담하게 할 수 있다.

구청장은 체육시설의 관리ㆍ운영에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 수탁자에게 지원할 수 있다.

① 수탁자는 위탁사무를 처리할 경우 선량한 관리자로서의 주의의무를 다하여 체육시설을 관리해야 한다.
② 수탁자는 체육시설의 시설ㆍ장비 및 제20조에 따른 지원금을 목적 외의 용도로 사용해서는 안 된다.
③ 수탁자는 수탁 운영하는 시설을 변경하거나 그 시설과 관련되어 새로운 시설을 설치할 때에는 미리 구청장의 승인을 받아야 한다.
④ 수탁자는 관계 법령과 이 조례에 따른 명령이나 처분 및 구청장의 지시사항을 준수해야 한다.

① 구청장은 수탁자에게 제11조에 따라 사용료를 징수하게 할 수 있다.
② 수탁자는 제1항에 따라 징수한 사용료를 구에 납부해야 한다.

구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있을 때에는 그 위탁을 취소할 수 있다.
1. 수탁자가 제21조의 의무를 위반한 경우
2. 수탁자가 위탁계약을 위반한 경우

구청장 또는 수탁자의 부주의ㆍ태만ㆍ과실 등으로 입은 손해는 「국가배상법」 등 관련 법령에 따른다.

① 구청장은 수탁자가 조례에서 정한 사항 및 계약 내용을 준수하는지 여부에 대해서 연 2회의 정기 검사를 실시한다.
② 구청장은 소속공무원에게 체육시설 운영에 관한 사항을 연 1회 이상 정기 지도ㆍ감사를 실시하도록 할 수 있으며 필요한 경우에는 수시로 지도ㆍ감사를 실시하도록 할 수 있고, 수탁자는 지도ㆍ감사에 적극 협조해야 한다.
③ 구청장이 필요하다고 인정할 때에는 수탁자에게 체육시설의 운영에 관한 보고를 하게 하거나 소속공무원에게 수탁자의 사무소 및 수탁 운영하는 시설 등에 출입하여 장부 및 서류, 그 밖의 물건을 조사 또는 검사하게 할 수 있다.
④ 구청장은 제1항부터 제3항에 따라 지도ㆍ감사결과 위반사항이 발견될 때에는 수탁자에게 필요한 조치를 명할 수 있다.

체육시설의 위탁 운영에 대하여 이 조례에서 정한 것 외에 그 밖의 사항은 「인천광역시 영종구 사무의 민간위탁에 관한 조례」에 따른다.