청주시의회 의원 공무국외출장에 관한 조례자치법규 2230227

이 조례는 청주시의회 의원의 공무국외출장에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

이 조례에 적용되는 공무국외출장의 범위는 다음과 같다.
1. 외국의 중앙정부 차원의 공식행사에 정식으로 초청된 경우
2. 3개 국가 이상의 중앙정부 또는 지방자치단체가 개최하는 국제회의에 참가하는 경우
3. 자매결연 체결 및 교류행사와 관련된 경우
4. 청주시장의 요청으로 공무국외출장 하는 경우
5. 본회의 또는 위원회의 의결에 따라 공무국외출장 하는 경우
6. 그 밖에 청주시의회 의장(이하 “의장”이라 한다)의 명에 따라 공무국외출장 하는 경우

① 제2조에 해당하는 공무국외출장은 제4조에 따른 공무국외출장심사위원회의 심사를 거쳐 의장의 허가를 받아야 한다.
② 제1항의 허가를 받은 청주시의회 의원(이하 “의원”이라 한다)은 출국 전까지 별지 제1호서식의 공무국외출장자 수칙을 작성하여 의장에게 제출해야 한다.

① 공무국외출장을 심사하기 위하여 의장은 민간위원과 2명 이하의 의원으로 구성된 공무국외출장심사위원회(이하 “심사위원회”라 한다)를 설치ㆍ운영해야 한다. 다만, 공무국외출장 대상자인 의원은 심사위원회의 심사에서 제척된다.
② 심사위원회의 민간위원은 교육계ㆍ법조계ㆍ언론계ㆍ시민사회단체 등 외부로부터 추천을 받거나 공모 절차를 거쳐 의장이 위촉한다. 이 경우 의장은 심사위원회에 주민의 의견을 대변할 수 있는 1개 이상의 시민단체의 대표 또는 임원을 포함하여 다양하게 구성해야 한다.
③ 심사위원회는 위원장과 부위원장 각 1인을 포함하여 7인 이상으로 구성하고, 위원장은 민간위원 중 호선하며 부위원장은 위원장이 지명한다.
④ 심사위원회는 별표의 공무국외출장 심사기준에 따라 다음 각 호의 사항을 심사한다.
1. 공무국외출장의 필요성 및 출장 대상자(동행하는 공무원 및 민간인을 포함한다)의 적합성
2. 출장국과 출장기관의 타당성
3. 출장기간과 출장경비의 적정성
4. 청주시의회 의정과의 관련성
5. 그 밖에 공무국외출장과 관련한 사항
⑤ 심사위원은 자신이 공무국외출장과 사적 이해관계가 있는 경우에는 의장에게 신고하고, 스스로 해당 안건의 심사ㆍ의결에서 회피해야 한다.
⑥ 공무국외출장은 대면심사를 원칙으로 하고, 회의소집이 곤란한 경우 등 불가피한 경우 서면심사를 할 수 있다.
⑦ 이 조례에서 정한 것 이외에 심사위원회의 기능, 구성 등 심사위원회의 운영에 필요한 사항은 의장이 정한다.

① 심사위원의 임기는 2년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다.
② 지방의회의원선거에 따라 새로운 의회가 구성되는 경우에는 새로 심사위원회를 구성한다.

① 공무국외출장을 하고자 하는 의원은 별지 제2호서식의 공무국외출장계획서(이하 “출장계획서”라 한다)를 작성하여 의장에게 제출해야 하며, 의장은 심사위원회의 심사ㆍ의결 전 출장계획서를 출국 45일 이전에 청주시의회 누리집에 게시해야 한다.
② 의원은 출장계획서를 작성할 때 해당 출장목적과 부합되게 수립해야 하며 불필요한 휴일 등의 일정 및 출장자가 포함되지 않도록 해야 한다.

의장은 제6조에 따른 출장계획서에 관하여 지역주민의 의견을 수렴해야 한다. 이 경우 주민의견 수렴기간은 10일 이상으로 한다.

① 공무국외출장 대상자인 의원은 출국 30일전까지 출장계획서를 심사위원회에 제출해야 한다.
② 의장은 심사위원회 의결을 거친 출장계획서를 의결일로부터 3일 이내에 청주시의회 누리집에 게시해야 한다.

① 심사위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 열리고, 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다.
② 심사위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 공무국외출장 업무담당 팀장이 된다.
③ 간사는 제8조에 따라 제출된 출장계획서와 별표의 심사기준을 심사위원에게 지체 없이 제공해야 한다.
④ 2명 이상이 공무국외출장을 하는 경우 대표자를 지정하며 대표자는 심사위원회에 출석하여 출장계획을 제안 설명해야 한다.
⑤ 공무국외출장 계획이 심사위원회의 의결 후 변경된 경우 변경된 출장계획서를 5일간 청주시의회 누리집에 게시하고 주민의견 수렴 후 심사위원회의 재의결을 받아야 한다.
⑥ 의원의 공무국외출장을 동행하는 청주시의회 소속 공무원은 제1항 또는 제5항에 따른 의결이 있는 경우 공무국외출장심사를 거친 것으로 본다.
⑦ 간사는 회의 종료 후 회의록을 작성하여 지체 없이 청주시의회 누리집에 게시해야 한다.

민간위원이 심사위원회의 회의에 참석한 경우 예산의 범위에서 「청주시 각종 위원회 실비변상 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

① 의장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 의원의 공무국외출장을 제한할 수 있다.
1. 공무국외출장 기간이 회기 중인 경우. 다만, 국제회의 참석 등 부득이한 경우는 제외한다.
2. 특별한 사유 없이 의원 전원 또는 1명으로 공무국외출장을 계획하는 경우
3. 공무국외출장 중 품위유지의무 위반 등 물의를 일으켜 징계를 받은 경우
4. 제5항에 따른 환수조치가 결정된 경우
② 의장은 제1항에도 불구하고 의원 임기만료 1년 이내인 경우에는 제2조제1호부터 제4호까지에 해당하는 등 불가피한 경우에만 공무국외출장을 허용해야 한다. 다만, 선진사례 견학 등 일반 목적의 공무국외출장의 경우에는 출장 필요성, 긴급성, 출장결과 활용가능성 등을 엄격히 검토하여 허가해야 한다.
③ 의장은 허가검토서를 심사위원회 개최 이전 청주시의회 누리집에 공개하여 주민의 의견을 수렴하고 심사위원회는 의견을 반영해야 한다.
④ 제1항 및 제2항에도 불구하고 제1항제3호를 포함하여 징계처분을 받은 경우 및 제1항제4호에 따라 환수조치를 받은 경우에는 의장이 2년 이내의 범위에서 공무국외출장을 제한해야 한다.
⑤ 천재지변 등 부득이한 경우 외에 심사위원회에서 의결한 공무국외출장 계획과 달리 부당하게 지출된 경비는 환수조치한다. 이 경우 심사위원회 심의를 거쳐 환수금액 등을 결정한다.

① 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 15일 이내에 별지 제3호서식에 따라 공무국외출장보고서(이하 “출장보고서”라 한다)를 작성하여 의장에게 제출해야 하고, 60일 이내에 심사위원회에 보고해야 한다.
② 출장보고서는 다음 각 호의 내용을 포함하여 작성해야 한다.
1. 출장계획서 및 심사위원회 심의결과
2. 출장 수행내용
3. 출장 비용 관련 정보
4. 출장결과의 의정 반영계획
③ 심사위원회는 보고된 출장보고서의 적법ㆍ적정성에 대하여 심의하고, 심의결과를 출장보고서에 기재한다.
④ 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 심사위원회의 심의결과가 기재된 출장보고서를 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다. 다만, 60일 이내에 회기가 열리지 않는 경우에는 공무국외출장 후에 출장보고서를 처음 개회되는 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다.
⑤ 의장은 심사위원회에서 출장보고서 심사결과 위법ㆍ부당한 출장으로 판단 시 감사원, 국민권익위원회, 행정안전부 등 외부 및 내부 감사기구 등에 감사 및 조사를 의뢰해야 한다.

① 출장자는 공무수행에 필요한 최소한의 출장기간을 산정해야 하며, 경비는「청주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례」에 따라 여비 지급범위에 맞게 산출해야 한다. 국가공식행사, 국제회의, 자매결연 사항에 해당하지 않는 경우에는 예산을 추가 편성ㆍ집행할 수 없다.
② 출장경비는 여비, 운임, 통역, 그 밖에 공무국외출장의 원만한 수행을 위해 심사위원회에서 필요하다고 의결된 사항에 대하여만 지출할 수 있다.
③ 출장자(의원이 아닌 공무원 등을 포함한다)는 공무국외출장에 따른 일정을 수행함에 있어 제2항에 따른 출장경비 이외의 비용을 지출하거나 제공받을 수 없다.
④ 임기만료에 의한 지방의회의원선거가 있는 해의 예산편성 시 국외여비는 필요최소한으로 편성해야 한다.

① 의장은 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원이 습득한 지식 또는 기술을 관련 의정 분야에 충분히 활용할 수 있도록 해야 한다.
② 의장은 심사위원회의 심의결과가 기재된 출장보고서를 자료실에 소장ㆍ비치하고 청주시의회 누리집, 국외연수정보시스템에 게시하는 등 열람이 쉽도록 하여 공동으로 활용되도록 해야 한다.

① 의장은 공무국외출장과 관련하여 「지방자치법」 제98조에 따른 징계대상 의원이 있어 징계 요구를 받으면 윤리특별위원회에 회부하고, 청주시의회 소속 공무원에 대하여「지방공무원법」 제69조에 따른 징계사유가 발생하는 경우 징계의결을 요구해야 한다.
② 의원이 부적정한 공무국외출장으로 징계를 받은 경우 징계대상자 및 징계종류를 내고장알리미에 게시해야 한다.

① 청주시의회 소속 공무원은 공무국외출장 시 의원의 특정 여행업체 알선, 출장 강요 등 위법하거나 부당한 지시를 거부할 수 있다. 이 경우 의장은 해당 공무원에 대해 인사 및 평가 등에 불이익을 주어서는 안 된다.
② 의원은 공무국외출장 동행 공무원에 대하여 비용부담 강요, 사적 심부름, 회식 강요 등 출장 중 공무 외 불필요한 지시를 해서는 안 된다.