신안군 악성 민원에 대한 공무원 등의 보호 및 지원에 관한 조례자치법규 2226187

이 조례는 민원인의 폭언ㆍ폭행ㆍ성희롱ㆍ악의적 제보 및 고소ㆍ고발, 악의적인 목적을 가진 반복적 민원 등(이하 “악성 민원”이라 한다)으로 인한 공무원 등의 신체적ㆍ정신적 피해의 예방과 구제 및 치유를 지원하고 안전시설을 확충함으로써 신안군 민원 응대 공무원 등의 보호 및 지원에 이바지함을 목적으로 한다.

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각호와 같다.
1. “민원 응대 공무원 등”이란 주민을 직접 대면하거나 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 정보통신망을 이용하여「민원 처리에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 민원 업무를 접수ㆍ처리하는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다.
가. 공무원
나. 공무직
다. 기간제
라. 「청원경찰법」에 의한 청원경찰
마. 그 밖에 민원 업무를 접수ㆍ처리하는 사람
2. “안전시설”이란 악성 민원으로부터 안전을 확보하기 위한 개방형 상담시설이나 악성 민원 예방에 도움을 주는 녹음ㆍ녹화 장비 등 시설과 장비를 말한다.

이 조례는 신안군에서 근무하는 민원 응대 공무원 등(이하 “민원 응대 공무원”이라 한다)에 대하여 적용한다.

① 신안군수(이하 “군수”라 한다)는 악성 민원으로부터 민원 응대 공무원의 보호를 위하여 필요한 지원 시책을 마련하여야 한다.
② 군수는 악성 민원이 빈발한 업무에 신규 임용 공무원 배치를 지양한다.

민원 응대 공무원의 보호 및 권리 보장과 관련하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

부서의 장은 악성 민원 발생 시 지체없이 군수에게 보고하고, 민원 응대 공무원을 보호해야 한다.

① 군수는 민원 응대 공무원이 민원 업무를 처리하는 과정에서 악성 민원에 의한 신체적ㆍ정신적 피해의 예방과 구제 및 치유 등을 위하여 다음 각호의 사항을 지원하여야 한다.
1. 심리상담
2. 진료비, 약제비 등 의료비
3. 치유에 필요한 휴식 시간ㆍ공간
4. 법률상담, 형사고발 또는 손해배상 소송지원 등
5. 신체적ㆍ정신적 피해의 예방이나 치유를 위한 교육 및 연수
6. 악성 민원인으로부터 피해 발생 시 해당 공무원 즉각 분리 및 악성 민원에 대한 대처 매뉴얼 등 민원 대응 정책 마련
7. 일시적 업무변경 및 휴가
8. 그 밖에 민원 응대 공무원의 신체적ㆍ정신적 피해의 예방과 구제 및 치유를 위하여 군수가 필요하다고 인정하는 사업
② 제7조에 따른 지원을 받고자 하는 공무원 등은 별지 제1호 서식을 작성해 군수에게 제출해야 한다.

① 군수는 민원 응대 공무원의 보호를 위하여 다음 각호의 안전시설을 확충하여야 한다.
1. 민원 응대 공무원의 보호를 위한 CCTV 설치
2. 비상벨 및 비상 대응팀 구성 운영
3. 자동 녹음 전화 설치(착신 전 폭언ㆍ폭행 방지 및 상호존중 문화조성 안내 멘트 송출 기능 탑재)
4. 민원실 내 청원경찰ㆍ방호원 등 안전요원의 배치
5. 민원 응대 공무원의 안전성이 확보될 수 있는 민원실 구조 보강 조치
6. 기타 군수가 민원 응대 공무원의 보호를 위해 필요하다고 인정하는 시설 설치
② 군수는 민원 응대 공무원에 대한 악성 민원 근절과 경각심 고취를 위하여 필요한 다음 각호의 문구 설치 등 홍보를 강화하여야 한다.
1. 각 민원실에 폭언ㆍ폭행 자제 및 상호존중 문화조성을 위한 포스터 게시
2. 민원 응대 공무원 책상에 폭언ㆍ폭행 방지 및 상호존중 문화조성 관련 문구 게첩
3. 기타 군수가 악성 민원 근절과 경각심 고취를 위해 필요하다고 인정하는 조치

① 군수는 예산의 범위에서 제7조 및 제8조에 따른 경비를 지원하여야 한다.
② 제1항에 따른 지원 기준은 규칙으로 정한다.

① 군수는 심리상담사를 활용하여 제7조제1호에 따른 심리상담을 지원할 수 있다.
② 군수는 신체적ㆍ정신적 피해의 효율적인 예방과 치유를 위하여 제7조제5호에 따른 교육 및 연수를 전문성 있는 기관 또는 법인ㆍ단체 등에 위탁하여 운영할 수 있다.
③ 군수는 악성 민원인으로부터 즉각 분리 및 악성 민원에 대한 대처 매뉴얼 등 공무원 보호정책을 마련한다.

① 민원 응대 공무원은 제7조 각호의 지원을 요구할 수 있으며 이 경우 지원신청서를 작성하여 군수에게 제출하여야 한다.
② 군수는 민원 응대 공무원이 제7조의 의한 지원을 요구한 것을 이유로 불이익 조치를 하여서는 아니 된다.

① 군수는 제11조에 따른 지원 신청을 받은 경우 특별한 사유가 없으면 해당 지원을 결정하여야 한다.
② 제1항에도 불구하고 군수는 제7조제3호에 따른 치유에 필요한 휴식 시간의 경우에는 그 지원을 즉시 결정할 수 있다.

① 군수는 민원 응대 공무원의 보호를 위하여 민원 응대 공무원 보호 위원회(이하 “위원회”라고 한다)를 둘 수 있다.
② 위원은 10명 이내로 구성하며 부군수를 당연직 위원장으로 한다.
③ 위원은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 군수가 위촉 또는 임명한다. 단, 위원 중 과반은 노동조합 추천위원으로 임명한다.
1. 부군수 및 인사, 예산, 청사 관리 관련 부서의 장
2. 군의회에서 추천하는 군의원
3. 노동조합 추천위원
④ 위원의 임기는 1년으로 하고 연임할 수 있다. 단, 보궐위원의 임기는 전임자 임기의 남은 기간으로 한다.

① 위원회는 다음 각호의 사항을 추진한다.
1. 제7조제4호에 의한 악성 민원 피해에 관한 법률 및 소송지원 결정
2. 악성 민원 피해 예방을 위한 조치 권고
3. 제7조 및 제8조 관련 추진 사항 점검 및 보완 권고
4. 그 밖에 군수, 위원장 또는 위원회 위원 3명 이상이 제안한 사항
② 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 직무를 총괄한다.
③ 정기 회의는 연 2회 개최하며, 임시 회의는 군수나 위원장이 필요하다고 인정하는 때 또는 재적 위원 3분의 1 이상의 요구가 있는 때에 소집한다.
④ 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
⑤ 위원회의 모든 회의는 공개하며, 회의록을 작성하여 누구나 열람할 수 있도록 한다. 다만, 사안의 성격상 공개하는 것이 적절하지 않거나 관련된 사람들의 인권을 보호할 필요가 있는 경우에는 위원회의 의결로써 회의를 비공개로 하거나 회의록의 열람을 제한할 수 있다.
⑥ 위원회 위원과 위원회 업무에 관여한 사람 등은 업무 수행으로 알게 된 비밀을 누설해서는 아니 된다.
⑦ 위원회에 간사를 두며, 간사는 노동조합 업무를 담당하는 서무담당이 된다.
⑧ 군수는 회의에 참석한 위원 등에게 예산의 범위에서 「신안군 각종위원회 실비변상 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 회의에 출석할 때는 그러하지 아니하다.
⑨ 이 조례에서 규정한 것 외에 위원회의 운영에 관한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.