충청남도 사회적가치 증대를 위한 공공조달에 관한 조례자치법규 2207641

이 조례는 충청남도 공공조달에 있어 사회적가치를 고려하도록 규정함으로써 충청남도 소재 기업이 환경, 고용, 인권, 공정거래, 사회통합, 지역사회 기여 등 사회적책임을 실현하도록 지원하고 사회적경제 조직 지원 및 지역사회의 복리 증진에 이바지함을 목적으로 한다.<개정 2022. 7. 14.>

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “사회적책임”이란 환경, 고용, 인권, 공정거래, 사회통합, 지역사회 기여 등의 사회적가치를 실현하는 책임을 말한다.
2. “사회적가치”란 공공의 이익과 공동체 발전에 기여하는 가치로서 다음 각 목의 내용을 포함한다.
가. 인간의 존엄성을 유지하는 기본 권리로서 인권의 보호
나. 재난과 사고로부터 안전한 노동ㆍ생활환경의 유지
다. 건강한 생활이 가능한 보건복지의 제공
라. 노동권의 보장과 노동조건의 향상
마. 사회적 약자에 대한 기회 제공과 사회통합
바. 대기업, 중소기업 간의 상생과 협력
사. 품위 있는 삶을 누릴 수 있는 양질의 일자리 창출
아. 지역사회 활성화와 공동체 복원
자. 경제 활동을 통한 이익이 지역에 순환되는 지역 경제 공헌
차. 윤리적 생산과 유통을 포함한 기업의 자발적인 사회적책임 이행
카. 환경의 지속 가능성 보전
타. 시민적 권리로서 민주적 의사 결정과 참여의 실현
파. 그 밖에 공동체의 이익 실현과 공공성 강화
3. “공공조달”이란 이 조례의 적용을 받는 충청남도(이하 “도”라 한다) 본청 및 직속기관, 사업소 등 소속 행정기관에서 계약 등의 방법으로 재화나 물품ㆍ공사ㆍ용역ㆍ민간위탁 등을 조달하는 행위를 말한다.
4. “사회책임조달”이란 공공기관이 필요로 하는 재화ㆍ서비스 및 공사ㆍ용역 등을 조달하는 과정에서 사회적가치를 고려하는 조달방식을 말한다.<개정 2022. 7. 14.>
5. “사회적경제 조직”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 기업을 말한다.
가. 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」 제9조의 중증장애인생산품 생산시설
나. 「소비자생활협동조합법」에 따른 조합과 연합회 및 전국연합회
다. 「충청남도 사회적경제 육성지원에 관한 조례」 제2조제2호에 따른 사회적기업, 예비사회적기업, 마을기업, 협동조합, 자활기업, 농어촌공동체회사 및 중간지원조직<개정 2022. 7. 14.>
라. 그 밖에 사회적경제를 추구하는 민간 조직

① 충청남도지사(이하 “도지사”라 한다)는 공공조달 과정에서 사회적가치의 증대를 위하여 노력하여야 한다.
② 공공조달 계약기업(이하 “계약당사자”라 한다)은 공공조달 계약상 명시된 책임을 성실히 이행하고 노동관계법 준수 등 사회적책임을 다하도록 노력하여야 한다.

① 이 조례의 적용을 받는 기관은 다음과 같다.
1. 도 본청
2. 직속기관, 사업소 등 소속 행정기관
② 도로부터 보조금 등을 지급받는 기관이나 단체는 물품, 공사, 용역 등을 공공조달하는 경우 이 조례를 준용할 수 있다.

① 사회적경제 조직이 생산한 제품의 우선구매에 관하여 다른 조례에서 특별히 정한 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.
② 이 조례는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 우선구매에 관한 법률 등을 위반하지 않는 범위에서 효력을 가진다.

도지사는 사회적책임을 증대시킬 수 있도록 다음 각 호의 사항이 포함된 공공조달에 관한 기본계획을 3년마다 수립하여야 한다.
1. 공공조달의 가치기준 및 종합지표 개발
2. 사회적경제 조직의 입찰기회 및 진입확대 방안
3. 일자리 질 향상, 노동환경 개선 등에 기여한 기업선정 방안
4. 공공기관 및 낙찰기업에 대한 지도ㆍ감독, 평가
5. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 사항<개정 2022. 7. 14.>

① 도지사는 사회적가치와 사회적책임을 고려한 공공조달 제도를 구체적으로 시행하기 위하여 공공조달 가이드라인을 마련하여야 한다.
② 제1항에 따른 공공조달 가이드라인은 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 사회적경제 조직에 대한 진입기회의 확대
2. 근로자의 권리보호
3. 발주부서의 관리ㆍ감독 강화 방안 등

① 도지사는 공공조달 입찰에 참여하려는 사회적경제 조직에 대하여 입찰기회를 확대하고 우선구매를 촉진하는 방안을 마련할 수 있다.
② 도지사는 제1항에 따른 입찰기회 확대 및 우선구매 촉진에 기여한 도 본청 및 직속기관, 사업소 등 소속 행정기관에 가산점 부여 등 인센티브를 제공할 수 있다.
③ 도지사는 사회적가치를 고려한 공공조달을 위하여 사회적경제 조직을 관련 법령에 따라 우대할 수 있다.<개정 2022. 7. 14.>
④ 제3항에 따른 대상과 범위는 도지사가 따로 정하되 사회적경제 조직에서 생산하는 물품은 사회적 가치에 부합되고 품질을 보장할 수 있는 것이어야 한다.<개정 2022. 7. 14.>

① 도지사는 공공조달 시 사회적성과 평가심사기준으로 입찰기업의 노동관계법 준수 여부, 노동환경 개선, 생활임금 적용 등 사회적가치 기준을 반영하는 종합지표를 개발하여 사회적책임과 연계할 수 있다.
② 사회적책임 이행에 대한 평가수단으로 사회적책임 준수 여부 모니터링, 사회공헌도 측정시스템 등을 마련하여야 한다.
③ 도지사는 제1항과 제2항에 따른 성과평가 기준 마련 및 종합지표 개발ㆍ평가 시 필요한 경우 외부 전문기관에 위탁할 수 있다.<개정 2022. 7. 14.>

① 도지사는 계약당사자 선정 시 계약내용, 규모, 입찰참가 예상기업 등을 고려하고 입찰참가 기업의 사회적책임 이행 여부를 평가하여 가산점 등을 부여할 수 있다.
② 도지사는 입찰참가 기업의 성과평가 및 세부 심사기준을 제9조의 사회적성과 평가기준 및 종합지표를 따르거나 외부전문가 또는 전문기관 등의 자문을 받아 따로 정하며 사업수행자 선정 공고 시 명시하여야 한다.
③ 입찰참가 기업은 성과평가의 공고내용을 숙지하고 입찰에 응하여야 하며 공고의 내용이 불명확하거나 사업수행자 선정결과의 변동을 초래할 수 있는 하자가 있는 경우에는 공고내용의 해석이나 수정을 요구할 수 있다.
④ 도지사는 입찰참가 기업이 제출한 자료가 위조ㆍ변조 또는 부정행사되거나 거짓인 것으로 판명된 때에는 낙찰 취소 등 불이익한 조치를 취할 수 있다.<개정 2022. 7. 14.>

① 계약상대자는 소속 근로자의 처우에 대하여 근로기준법 등 노동관계 법령을 준수하여야 하고, 근로자의 적정 임금 수준을 보장하여야 한다.
② 계약상대자는 특별한 사정이 없는 한 계약기간 중 고용을 유지하여야 하고, 근로자를 정당한 사유 없이 해고하거나 불이익을 주어서는 아니 된다.<개정 2022. 7. 14.>
③ 계약상대자는 제1항 및 제2항의 취지가 반영된 근로자의 권리보호 내용을 확약한 별지 제1호서식의 근로자 권리보호 이행서약서를 제출하여야 한다.
④ 도지사는 필요시 계약상대자가 제3항에 따라 제출한 이행서약서 상의 근로자 권리보호 내용의 이행 여부 등을 확인ㆍ지도할 수 있다.<개정 2022. 7. 14.>

① 도지사는 발주계획 및 계약 진행 과정을 충청남도 인터넷 홈페이지를 통해 도민들에게 투명하게 공개하여야 한다. 다만, 「개인정보 보호법」 등 관련 법령에서 비공개 사유로 규정한 민감정보 등은 제외하여야 한다.<개정 2022. 7. 14.>
② 발주부서가 계약이행 여부 등을 확인하기 위하여 요구하는 경우 계약당사자는 계약관련 서류를 제출하여야 한다.

이 조례에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.