이 조례는 「영산강ㆍ섬진강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률」 (이하“영산강섬진강수계법”이라 한다) 제21조 및 같은 법 시행령 제23조의 규정과「댐건설 관리 및 주변지역지원 등에 관한 법률」(이하“댐건설법”이라 한다) 제43조 및 같은법 시행령 제41조에 따라 주암댐 주변지역 주민지원사업(이하“주민지원사업”이라 한다)의 계획 수립을 위한 절차 및 방법 등에 관한 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2023. 12. 29.>
주민지원사업 계획 수립 및 사업의 운영에 관하여 다른 법령에서 특별히 정한 규정을 제외하고는 이 조례가 정하는 바에 따른다.
「영산강섬진강수계법」제2조제5호의 규정에 의한 상수원관리지역 및「댐건설법 시행령」제41조제1항에서 정한 지역으로 승주읍ㆍ주암면ㆍ송광면ㆍ외서면ㆍ낙안면ㆍ상사면으로 한다.
「영산강섬진강수계법시행령」별표 3에 따른 일반지원사업(직접지원 사업ㆍ간접지원사업), 특별지원사업과「댐건설법시행령」별표 6 제1호에 따른 지역지원사업으로 구분한다.
① 대상지역 읍ㆍ면장은 주민지원사업을 효율적으로 추진하기 위하여 주민지원사업추진위원회(이하“위원회”이라 한다)를 설치ㆍ운영하여야 한다.
② 위원회는 지역별 특성을 고려하여 25명 이내의 위원으로 구성하되, 당연직 위원은 해당 읍ㆍ면장이 되고, 위촉직 위원은 주민지원사업의 대상지역 주민(대상읍ㆍ면 시의원 포함) 중 상수원관리지역의 실정에 밝고 학식과 덕망이 높은 사람으로 해당 읍ㆍ면장이 위촉한다. <개정 2024. 11. 15.>
③ 읍ㆍ면장은 위원회의 위촉직 위원을 선정할 경우 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다. 다만, 특정 성별의 전문 인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 예외로 한다.
④ 위원장 및 부위원장은 위원 중에서 호선한다.
⑤ 당연직의 임기는 해당 재직기간으로 하며, 위촉직은 2년으로 한다. 다만, 희망자가 없는 등 해당 마을 여건상 부득이한 경우 읍ㆍ면장 직권으로 신규 위원을 위촉하거나 연임하여 위촉할 수 있다.
⑥ 위원의 사임 등으로 인하여 새로이 위촉된 위원의 임기는 전임 위원의 남은 임기로 한다.
⑦ 위원회는 운영세칙을 따로 정할 수 있다.
⑧ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두되, 간사는 대상지역 읍ㆍ면의 업무담당팀장으로 하고, 회의 시 회의록을 작성ㆍ비치하여야 한다.
위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.
1. 사업 선정 및 사업계획 검토
2. 사업의 지원여부 및 배분액 결정 협의
3. 사업비의 결산심의 및 집행내역 등의 주민공개
4. 시설유지 사후관리 방안 및 수익금 활용방법 등 협의
5. 그 밖에 주민지원사업 추진을 위한 각종 업무의 조정 및 협의
① 위원회의 회의는 위원장 또는 위원 3분의 1 이상 요구 시 소집한다.
② 위원회의 회의를 소집하고자 하는 경우에는 회의 일시, 장소 및 부의안건을 회의 개최 5일전까지 각 위원에게 서면 또는 전자적방법으로 통지하여야 한다. 다만, 긴급한 경우에는 그러하지 아니한다.
③ 위원회의 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석 위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
④ 위원회는 회의 개최 시마다 회의록을 작성하여야 하며, 일시, 장소, 참석위원, 의결 내용 등을 기록ㆍ유지하여야 한다.
⑤ 위원장은 회의에 부치는 안건의 내용이 경미하거나 회의를 소집할 시간적 여유가 없는 경우에는 서면으로 의결할 수 있다.
① 위원이 회의에 출석한 때에는 예산의 범위 안에서 수당을 지급할 수 있다.
② 위원이 위원회의 의결 또는 위원장의 명에 따라 공무로 출장한 때에는「공무원 여비규정」에 의거 예산의 범위 안에서 여비를 지급할 수 있다.
① 읍ㆍ면장은 마을별 사업계획 수립을 위하여 마을이장(단, 이장이 공석일 경우에는 마을개발위원장)에게 마을별 주민회의를 개최토록 하며, 사업의 공정성ㆍ투명성 확보를 위하여 가구별 세대주의 의견을 수렴함을 원칙으로 한다.
② 주민회의는 마을별 세대주의 과반수 출석으로 개의하고 출석자의 과반수 찬성으로 의결한다.
① 읍ㆍ면장은 제9조에 의거 마을별 사업계획의 적정성 및 타당성 등을 검토하여 위원회의 심의를 거쳐 사업계획을 수립 그 결과를 시장에게 제출하여야 한다.
② 시장은 읍ㆍ면장이 제출한 사업계획이 주민지원사업 취지와 목적에 맞게 수립되었는지 여부를 검토 후 「영산강섬진강수계위원회」 및 「주암댐 주변지역 지원사업 협의회」에 제출하여야 한다.
③ 「영산강섬진강수계위원회」 및 「주암댐 주변지역 지원사업 협의회」의 승인이 있는 경우에는 시장이 직접 사업계획을 수립할 수 있다.
④ 읍ㆍ면장은 당초 계획한 사업의 변경이 필요한 경우 사업계획 수립 절차에 준하여 변경하여야 하며, 사업의 변경이 다음 각 호에 해당할 경우 위원회의 심의를 생략할 수 있다.
1. 간접지원사업
가. 당해연도 간접지원사업으로 승인한 사업계획 중 경미한 사항 변경
2. 지역지원사업
가. 6월의 범위 안에서 당초 사업기간의 단축 또는 연장
나. 100분의 10의 범위 안에서 당초 사업면적 또는 금액 증감
다. 사업목적의 범위 안에서 세부 사업내용 변경
① 최초 직접지원대상자로 선정되고자 하는 자는 지원 대상자 적격 여부 검토를 위하여 사업계획서를 읍ㆍ면장에게 제출하여야 한다.
② 읍ㆍ면장은 제1항에 따라 제출된 사업계획서가 관련법 및 사업 지침 부합 여부 등을 검토하여 시장에게 제출하여야 한다.
① 시장은 「영산강섬진강수계법」 및 「댐건설법」에 의해 배분된 주민지원사업비를 읍ㆍ면장의 사업계획 수립을 위한 위원회 개최 이전에 「영산강섬진강수계법 시행규칙」제37조의 일반지원사업비 배분기준과「댐건설법 시행령」별표 8을 적용하여 읍ㆍ면별 주민지원사업비를 재원별로 구분 배분하여야 한다.
② 읍ㆍ면장은 배분된 주민지원사업비에 대하여 「영산강섬진강수계법 시행규칙」제37조의 일반지원사업비 배분기준과 「댐건설법 시행령」별표 8을 적용하여 마을별로 사업비를 배분하되, 위원회의 심의를 거쳐 조정할 수 있다.
시장은 제10조 및 제11조에 의거 수립된 사업계획이「영산강섬진강수계위원회」 및 「주암댐 주변지역 지원사업 협의회」에서 승인되었을 경우에는 해당 읍ㆍ면장에게 통보하고 읍ㆍ면장은 지원대상자에게 통보하여야 한다.
주민지원사업비는「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 「순천시 회계관리에 관한 규칙」에 따라 다음 각 호에 준하여 집행하여야 한다. 다만, 재산권의 임의유용 가능성이 없는 마을회관, 노인회관 및 수계관리 위원회에서 인정하는 시설에 대하여는 「순천시 지방보조금 관리 조례」에 따라 주민 전부 또는 일부를 구성원으로 하는 마을회, 직능단체 등의 주민공동체(이하“주민공동체”라 한다)가 집행할 수 있다. <개정 2024. 11. 15.>
1. 시장 또는 읍ㆍ면장은 주민공동체에서 집행하도록 결정하는 경우에는 사업계획 및 관련 설계서 검토, 매입부지 감정평가, 철저한 준공검사, 계약 대행 등을 통한 집행의 투명성 제고를 하여야 한다.
2. 마을 공동 영농 자재(유기질 비료, 묘목, 표고목 등)는 시장 또는 읍ㆍ면장이 직접 구입 또는 구매 대행하여 농가에 배부하여야 한다.
3. 마을공동 영농기구, 물품 구입 등은 시장 또는 읍ㆍ면장이 직접 시행하거나 민간 보조사업으로 시행하여야 한다.
4. 주민공동체는 소유권 등기에 “이 토지 또는 건물은 시장의 동의를 받지 아니하고는 양도하거나 제한 물권을 설정하거나 압류ㆍ가압류ㆍ가처분 등 소유권에 제한을 가하는 일체의 행위를 할 수 없다”라고 부기등기를 하여야 한다.
5. 부기등기는 소유권보존등기 또는 이전등기와 동시에 신청하여야 하며, 부기등기 이후에 부기등기의 내용을 위반하여 한 계약, 처분, 그 밖의 행위는 무효로 한다.
① 시장 또는 읍ㆍ면장은 사업의 지원을 받은 자 및 확정자(이하 “보조사업자”라고 한다.)가 자격요건 상실, 지원 조건 위반, 사업 중도 포기, 기타 지원사업 취소 사유에 해당될 경우 지원사업의 취소를 명할 수 있다.
② 읍ㆍ면장은 사업취소가 결정되었을 때에는 지체 없이 보조사업자에게 취소사유를 명시하여 통보하여야 한다.
① 보조사업자가 제15조에 따라 사업이 취소되었을 때에는 지체 없이 지원금을 시장에게 반환하여야 한다.
② 제1항에 따라 보조사업자가 지원금을 반환하지 않을 경우 시장 또는 읍ㆍ면장은 「국세징수법」절차에 따라 강제 집행할 수 있다.
시장 또는 읍ㆍ면장은 주민지원사업의 효율적이고 적정한 집행이 되도록 소속공무원으로 하여금 사업 전반에 걸쳐 관리ㆍ감독을 하는데 필요한 조치를 하여야 한다.
① 시장 또는 읍ㆍ면장 및 보조사업자는 주민지원사업으로 설치한 시설 및 물품은 「국유재산법」,「물품관리법」,「공유재산 및 물품 관리법」에 준하여 관리하여야 한다.
② 시장 또는 읍ㆍ면장은 다음 각 호를 준수하여 매년 2회이상 유지 관리 실태를 점검 기록하여야 한다.
1. 관리책임자(주민 및 공무원 각 1명)를 지정하여 방치 또는 타 목적으로 사용되지 않도록 유지ㆍ관리
2. 단위사업별 관리카드 비치 및 기록ㆍ유지
③ 보조사업자는 주민지원사업으로 지원된 시설 및 물품이 방치되거나, 타 목적으 로 사용되지 않도록 유지ㆍ관리하여야 하며, 시설물의 방치, 도난, 타 목적 사용 등 관리가 부실한 경우에는 동일사업 및 물품에 대한 지원을 제외할 수 있다.
① 읍ㆍ면장은 주민지원사업이 완료된 경우에는 준공여부를 확인하고 사업완료보고서 및 기타 증빙서류를 시장에게 제출하여야 한다.
② 읍ㆍ면장은 주민지원사업비 집행상황을 매 분기말 기준으로 다음달 7일까지 시장에게 보고하여야 한다.
③ 읍ㆍ면장은 매년 12월 31일을 기준으로 다음연도 1월 10일까지 사업을 결산하여 시장에게 보고하여야 한다.
이 조례에서 정한 것 이외에는 법 및 같은법 시행령, 같은법 시행규칙, 관련 지침 등을 따라야 한다.