서산시 시민 공익활동 활성화 및 지원에 관한 조례자치법규 2197001

이 조례는 서산시 시민들의 자발적인 공익활동을 보장하고 공공의 이익을 위한 건전한 성장을 지원함으로써 시민사회의 공익활동 활성화와 지역사회의 지속가능한 발전에 기여함을 목적으로 한다.

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.
1. “공익활동”이란 서산시(이하 “시”라 한다) 지역사회의 발전을 위하여 민간영역에서 자발적으로 행하는 다양하고 자율적인 활동으로 영리 또는 친목을 목적으로 하지 않는 활동을 말한다.
2. “공익활동단체”란 공익활동을 행하거나 이를 지원하기 위하여 설립된 시 소재, 회원 5인 이상의 비영리 단체(하부 조직을 포함한다)를 말한다. 다만, 사실상 특정 정당 또는 선출직 후보를 지지ㆍ지원 또는 반대하거나 특정 종교의 교리전파를 주된 목적으로 설립ㆍ운영하는 단체는 제외한다.

시민사회의 발전과 시민의 공익활동을 지원하기 위하여 공익활동을 행하는 시민 및 공익활동단체는 각 주체의 다양성ㆍ자발성ㆍ창조성 등을 이해하고 존중하며, 상호 신뢰와 협력을 통하여 지속적으로 공익활동을 활성화하여야 한다.

시민은 누구나 시민 스스로의 삶과 지역사회를 풍요롭게 만드는 다양한 공익활동을 주도하고 참여할 권리를 가지며, 그 책임과 역할을 인식하고 활동내용을 널리 알리도록 노력하여야 한다.

① 서산시장(이하 “시장”이라 한다)은 시민의 공익활동 활성화를 위해 적극 노력하여야 한다.
② 시장은 시민이 참여하는 공익활동단체에 대하여 예산의 범위에서 다음 각 호의 지방보조금을 지원할 수 있다. 이 경우 법령이나 다른 조례에 따라 지원받는 공익활동단체는 제외한다.
1. 풀뿌리 자치 활성화 및 공익활동단체의 활동 지원 사업
2. 공익활동 지원을 통한 시민사회 역량 강화 사업
3. 지역사회 발전을 위한 연구조사 및 교육 사업
4. 지역 공동체 형성을 위한 사회통합 사업
5. 공익활동 관련 국내ㆍ외 교류협력 사업
6. 정부의 각종 정책과 연계한 지역특성에 맞는 공익활동 사업

① 시민의 공익활동 참여 촉진과 지역사회 발전을 위한 정책을 자문하고 다양한 공익활동의 활성화를 위해 서산시 시민 공익활동 활성화 위원회(이하 "위원회”라 한다)를 둘 수 있다.
② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ의결한다.
1. 공익활동 활성화 정책에 관한 사항
2. 시민 공익활동 지원 센터의 운영계획 수립ㆍ평가에 관한 사항
3. 시민의 공익활동 참여 및 의견 청취에 관한 사항
4. 시민 공익활동 지원 센터의 위탁 및 운영 등에 관한 사항
5. 그 밖에 시장이 지역사회의 발전 및 공익활동에 필요하다고 인정하는 사항

① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 13명 이내의 위원으로 구성하되 특정성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다. 다만, 해당분야 특정성별의 전문 인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 예외로 한다.
② 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하며, 위원장은 한 차례만 연임할 수 있다.
③ 제1항에 따른 위원은 당연직과 위촉직으로 구성하며, 당연직은 공익활동 업무를 담당하는 공무원인 국ㆍ과장으로 한다.
④ 위촉직 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 시장이 위촉한다.
1. 공익활동에 전문성과 식견이 있는 사람
2. 공익활동단체에서 추천하는 사람
3. 서산시의회에서 추천하는 사람
4. 그 밖에 시장이 적합하다고 인정하는 사람
⑤ 위원회의 사무처리를 위하여 간사를 두며, 간사는 공익활동 업무를 담당하는 공무원인 팀장급으로 한다.

① 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되, 한 차례만 연임할 수 있다.
② 위원의 사임 등으로 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다. 다만, 남은 기간이 6개월 미만일 경우에는 위촉하지 아니할 수 있다.
③ 시장은 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있으면 임기 만료 전이라도 해촉할 수 있다.
1. 직무와 관련된 비위 사실이 있는 경우
2. 직무태만, 품위손상 등의 사유로 직무를 수행하는데 적합하지 않다고 인정되는 경우로서 위원 3분의 2 이상의 동의가 있는 경우
3. 건강 등 일신상의 이유로 위원 스스로가 해촉을 원하는 경우

① 위원회의 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 위원회의 심의ㆍ의결에서 제척(除斥)된다.
1. 위원이나 그 배우자 또는 배우자였던 사람이 해당 안건의 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자인 경우
2. 위원이 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우
3. 해당 안건이 위원이 속한 기관과 이해관계가 있는 경우
4. 위원이 해당 안건에 대하여 증언, 진술, 자문, 연구, 용역, 감정 등을 한 경우
② 해당 안건의 당사자는 위원에게 공정한 심의ㆍ의결을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 위원회에 기피신청을 할 수 있고 위원회는 의결로 기피 여부를 결정한다. 이 경우 기피 신청의 대상인 위원은 그 의결에 참여할 수 없다.
③ 위원이 제1항 각 호에 따른 제척 사유에 해당하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의ㆍ의결에서 회피하여야 한다.

① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 업무를 총괄한다.
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행한다.
③ 위원장과 부위원장 모두 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.
④ 위원회의 회의 및 운영은 「서산시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」 제8조의 규정을 준용하며, 임시회의는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 개최한다.
1. 시장이 소집을 요구한 경우
2. 재적위원 3분의 1 이상이 개최를 요구한 경우
3. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하는 경우
⑤ 위원회는 재적위원 과반수의 출석으로 회의를 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
⑥ 위원회의 회의 운영 등에 관하여 이 조례에서 정한 것 외에 필요한 사항은 그 의결을 거쳐 위원장이 정할 수 있다.

① 위원회는 업무수행을 위하여 필요할 경우 공익활동 촉진 관련 기관ㆍ단체의 대표자 또는 전문가에게 의견을 청취하거나 자료의 제출 등을 요청할 수 있다.
② 위원회는 효율적 업무수행을 위하여 필요할 경우 공청회 또는 세미나 등을 개최하거나 전문기관ㆍ단체 등에 필요한 조사ㆍ연구 등을 의뢰할 수 있다.

위원회의 회의에 출석하는 위원에 대한 수당 및 여비 등에 관한 사항은 「서산시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」를 준용한다.

① 시장은 시민의 공익활동 활성화를 위하여 서산시 시민 공익활동 지원 센터(이하 “센터”라 한다)를 설치할 수 있다.
② 센터의 사무실 소재지는 서산시 관내로 한다.

센터의 기능은 다음 각 호와 같다.
1. 센터의 시설관리 및 사업계획 수립 및 시행
2. 시민의 공익활동 및 센터 활성화를 위한 장소와 시설ㆍ설비 등의 제공
3. 시민의 공익활동과 관련되는 교육ㆍ훈련 등 인재육성
4. 공익활동에 관한 상담ㆍ컨설팅
5. 공익활동단체 간 네트워크 및 민ㆍ관 협치 체계 구축
6. 공익활동 및 활성화에 관한 조사ㆍ연구
7. 공익활동 관련 정보의 집적ㆍ제공
8. 그 밖에 공익활동 활성화를 위하여 필요하다고 인정되는 사업

① 시장은 센터의 자율적이고 효율적인 운영을 위하여 비영리민간단체 또는 법인 등(이하 “운영자”라 한다)에 위탁하여 운영할 수 있다.
② 이 조례에서 정하는 사항 외의 위탁에 관한 사항은 「서산시 공유재산 관리 조례」를 따른다.
③ 시장은 센터의 효율적 운영을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는「지방공무원법」 제30조의4에 따라 소속 공무원을 파견할 수 있다.

① 운영자는 센터관리에 필요한 운영규정 및 운영계획을 수립하여 위원회의 심의를 거쳐 시행하여야 하며, 이를 변경하는 경우에도 또한 같다.
② 제1항에 따른 운영계획에는 연도별 사업계획서가 포함되어야 한다.

① 시장은 예산의 범위에서 센터의 운영에 필요한 비용을 지원할 수 있다.
② 제1항의 지원을 받은 경우 운영자는 시장에게 지원받은 비용에 대하여 정산보고 하여야 하며, 지원 및 정산 등에 관해서는 「서산시 지방보조금 관리 조례」를 준용한다.

① 센터를 이용하는 공익활동단체 등에 대하여 시설 및 설비에 대한 이용료 등을 징수할 수 있다.
② 센터의 시설 및 설비 이용료 등 이용기준은 위원회에서 심의ㆍ결정한다.
③ 제1항에 따라 징수된 이용료 등은 센터의 수입예산에 편입시켜 목적 사업에 적합하도록 사용하여야 하고, 다른 용도로 사용하여서는 아니 된다.
④ 센터의 시설 및 설비는 영리목적을 위한 개인 및 단체 등이 사용할 수 없다.

① 운영자는 센터를 운영ㆍ관리함에 있어서 관계 법령에 따라 성실히 의무를 다하여야 한다.
② 운영자는 센터의 운영ㆍ관리에 관한 일체의 사항을 다른 법인이나 단체 또는 개인에게 재위탁하거나 대리하게 할 수 없다.

① 시장은 운영자에게 위탁업무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하도록 하거나 그 지도ㆍ감독에 필요한 서류 및 시설 등을 검사할 수 있다.
② 시장은 제1항의 검사결과 위탁업무 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 경우에는 필요한 조치를 할 수 있다.
③ 시장은 제2항에 따른 조치를 할 경우에는 서면으로 운영자에게 미리 알리고 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.

① 시장은 계약 내용에 포함된 계약의 해제 또는 해지 사유가 발생한 경우 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제30조의2에 따라 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.
② 시장이 제1항에 따라 계약을 해제 또는 해지하고자 할 경우에는 미리 운영자에게 의견진술의 기회를 주어야 한다.
③ 운영자는 제1항에 따라 계약이 해제 또는 해지된 때에는 지체없이 위탁받은 시설 및 보조금, 축적된 지식재산 등을 시장에게 되돌려 주어야 한다.

① 시민의 공익활동 활성화 및 지원에 관하여 다른 법령이나 조례에서 특별히 정한 사항 외에는 이 조례에 따른다.
② 위탁사무 등에 관하여 이 조례에 명시되지 않은 사항은 「서산시 공유재산 관리 조례」 및 「서산시 사무의 위탁 기본 조례」 에 따른다. <개정 2021. 8. 1.>
③ 위원회의 운영 등에 관하여 이 조례에 명시되지 않은 사항은 「서산시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」에 따른다.

이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정할 수 있다.