이 조례는 「국민건강증진법」 제3조 및 제15조, 「보건의료기본법」 제10조, 「학교급식법」 제4조, 「아동복지법」 제35조, 「영유아보육법」 제33조, 「노인복지법」 제4조 및 「지역농산물 이용촉진 등 농산물직거래 활성화에 관한 법률」에 따라 학교급식을 포함한 공공급식에 공급되는 식재료가 지역에서 생산된 우수식재료를 중심으로 공급되도록 조달체계를 혁신하는 데에 필요한 사항을 규정함으로써 단체급식의 공공성을 확보하고, 도민의 보편적인 먹거리 복지를 증진시키며, 도시와 농어촌 간 상생교류로 지역농업의 지속가능한 발전에 이바지함을 목적으로 한다.
이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “공공급식”이란 「학교급식법」 제2조제1호에 따른 급식과 제4조 각 호에 따른 공공급식의 지원 대상 기관, 단체, 시설 등에서 시행하는 단체급식을 말한다.
2. “단체급식”이란 「식품위생법」 제2조제12호에 따른 시설에서 음식물을 공급하는 것을 말한다.
3. “도시와 농어촌 간 상생교류”란 경상북도(이하 “도”라 한다) 내 도시와 농어촌 간(이하 “도ㆍ농어촌 간”이라 한다) 상호 발전을 위해 이루어지는 인적 교류와 농ㆍ축ㆍ수산물(이하 “농수산물”이라 한다) 등의 상품, 체험, 문화ㆍ관광 서비스 등의 교환, 거래 및 제공 등을 말한다.
4. “농수산물”이란 다음 각 목의 것을 말한다.
가. 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」 제3조제6호에 따른 농수산물
나. 「축산법」 제2조제3호에 따른 축산물
다. 「지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률 시행령」
제2조에 따른 농산물가공품
5. “지역농산물”이란 지역에서 생산ㆍ가공되어 직거래되거나 최소 유통단계를 거쳐 도민에게 공급되는 농산물로서 도 지역에서 전시ㆍ유통ㆍ판매되는 것을 말한다.
6. “우수식재료”란 급식을 목적으로 조리ㆍ가공하는데 사용되는 음식의 원재료로서 유전자변형(GMO)이 되지 아니한 안전하고 신선한 농수산물과 이를 원료로 하여 제조ㆍ가공한 식품으로서 유통과정의 투명성이 확보되어 역추적이 가능한 다음 각 목의 어느 하나에 해당되는 것을 말한다.
가. 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」에 따른 생산물로서 환경보전에 이바지하는 친환경농산물 및 유기식품
나. 「축산법」, 「축산물 위생관리법」, 「친환경농어업 육성 및 유기식품 등의 관리ㆍ지원에 관한 법률」에 따른 무항생제 이상의 축산물로서 「가축 및 축산물 이력관리에 관한 법률」과 「식품 및 축산물 안전관리인증기준」(식품의약품안전처 고시)에 따른 식품 및 축산물 안전관리인증기준(HACCP)적용된 우수 축산물
다. 「식품산업진흥법」에 따른 우수식품 등 인증을 받은 식품
라. 「농수산물 품질관리법」에 따른 농산물우수관리 인증을 받은 농산물
마. 「어린이 식생활안전관리 특별법」에 따른 품질인증 식품 등
바. 도 이외 지역의 농산물 수급체계에 따라 생산된 것으로서 생산자단체와 해당 지방자치단체의 장이 인증한 우수 농축산물
사. 유전자 변형이 되었거나 이동거리가 상당하여 변질ㆍ변형된 농산물을 원료로 사용하지 아니한 가공품
아. 원료의 가공ㆍ유통 과정 중 방부제, 엠에스지(글루타민산나트륨을 말한다) 등 안전성이 확정되지 아니한 첨가제를 사용하지 아니하고 트랜스 지방이 없는 가공품
자. 그 밖에 안전성이 확보된 것으로서 경상북도지사(이하 “도지사”라 한다) 및 도내의 시장ㆍ군수가 인증하는 농산물
7. “공공급식지원센터”란 도 지역에서 생산한 우수농산물이 공공급식에 널리 공급될 수 있도록 식재료의 생산ㆍ가공, 물류ㆍ유통 및 교육ㆍ홍보, 정책기능을 수행하는 통합적 지원조직 및 운영체계를 말한다.
8. “식생활교육 프로그램”이란 제1조에 따른 목적을 달성하기 위하여 농어촌과의 연계성 강화, 건강한 식생활문화 창달, 먹거리 교육 등을 주된 내용으로 하는 다양한 형태의 교육, 캠페인 및 체험프로그램을 말한다.
9. “도 이외 지역”이란 도와 연접된 지역(행정구역상 동일한 경계선을 두고 서로 붙어있는 광역시ㆍ도)을 말한다.
10. “지원대상자”란 국가 또는 지방자치단체에 공공급식과 관련하여 사업신청 자격이 있는 기관, 단체, 시설을 말한다.
공공급식 지원에 관하여 다른 조례에서 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에 정하는 바에 따른다.
① 도지사는 다음 각 호의 지원을 충실히 이행하도록 노력하여야 한다.
1. 제1조의 목적을 달성하기 위한 행정적ㆍ재정적 지원
2. 공공급식에 지역에서 생산된 우수농산물의 우선 공급을 위한 종합적인 계획수립 및 시행
3. 공공급식에 우수식재료를 공급할 수 있도록 우수한 농산물 생산으로의 전환을 촉진하는 정책지원과 생산, 가공 및 유통, 물류 기반을 확충하는 데에 필요한 지원
4. 제21조에 따른 공공급식지원센터의 설치 및 운영 지원
5. 건강한 식생활정착을 위한 식생활교육 프로그램의 운영
6. 그 밖에 공공급식에 참여하는 생산자와 기관ㆍ단체 간의 네트워크 지원 사업
② 도지사는 제4조 각 호의 지원대상 기관, 단체, 시설 등의 대표자와 협의하여 다음 각 호의 목적이 달성되도록 노력하여야 한다.
1. 지역농산물의 공공급식 등에 필요한 재원의 조달ㆍ배분 및 공공급식의 확대 방안
2. 지역농산물 우선 구매 등 지역농산물의 소비 촉진 방안
공공급식은 비상업적인 단체급식이 이루어지는 집단급식소 중 국가 또는 지방자치단체의 지원을 받는 급식영역으로서 도에 소재하는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관, 단체, 시설 등을 대상으로 한다.
1. 「사회복지사업법」 제2조제4호에 따른 노인ㆍ장애인ㆍ정신질환자ㆍ노숙인 시설 및 같은 조 제6호에 따른 무료 노인급식 등 단체급식을 실시하는 사회복지서비스 사업기관ㆍ단체ㆍ시설
2. 「학교급식법」 제4조에 따른 학교
3. 「영유아보육법」 제10조에 따른 어린이집
4. 「아동복지법」 제52조에 따른 아동복지시설
5. 「정부조직법」 제2조에 따른 중앙행정기관 및 「정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」 제2조에 따른 기관, 「지방자치법」 제2조의 지방자치단체 및 「지방자치단체 출자ㆍ출연기관의 운영에 관한 법률」 제2조제1항에 따른 출자ㆍ출연기관, 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조의 공공기관, 군부대
6. 「지역보건법」 제2조제1호에 따른 지역보건의료기관
7. 「의료법」 제3조에 따른 의료기관
8. 국가 또는 지방자치단체에서 보조금 등을 지원받아 단체급식을 운영하는 기관ㆍ단체
9. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 시설
① 도지사는 우수한 식재료를 사용하는 등 공공급식의 질을 향상시키기 위하여 다음 각 호에 필요한 경비 일부 또는 전부를 지원할 수 있다.
1. 공공급식센터 설치ㆍ운영에 필요한 지원
2. 식생활교육 프로그램의 활성화 및 도ㆍ농 간 체험ㆍ교류 프로그램 운영을 위하여 필요한 지원
3. 지역에서 생산된 친환경농산물의 공공급식 식재료 공급활성화를 위해 필요한 지원
4. 그 밖에 도지사가 공공급식의 확대 발전을 위하여 필요하다고 인정하는 지원
① 도지사는 「국민건강증진법」 제3조 및 제4조의2 등에 따라 건강한 먹거리에 대한 접근성을 보장하고 먹거리 복지를 실현하기 위하여 건강, 소비, 환경, 문화, 사회관계, 공공보건 및 사회복지를 유기적으로 연결하는 공공급식 실행계획(이하 “실행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행하여야 한다.
② 제1항의 실행계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 지역농산물 및 우수식재료의 공공급식 소비활성화를 위한 연도별 목표 설정
2. 지역농산물 및 우수식재료 공급을 위한 생산ㆍ가공ㆍ유통 기반의 확충
3. 공공급식지원 대상자별 지원 방법
4. 제21조에 따른 공공급식지원센터를 통한 지역농산물의 공급 확대
5. 공공급식의 통합적 관리 및 먹거리 복지서비스 전달체계의 혁신
6. 지역농산물에 대한 이해 증진과 농촌체험 등 관련교육
7. 그 밖에 공공급식과 관련하여 도지사가 필요하다고 인정하는 사항
③ 도지사는 실행계획의 원활한 시행을 위하여 매년 예산안을 수립할 때에 공공급식에 필요한 사업비를 우선적으로 반영하고, 효율적인 시행을 위하여 비영리민간단체 등과의 민관협력을 강화하여야 한다.
① 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 급식을 지원할 수 있다.
1. 단체급식소를 통한 급식지원
2. 일반음식점을 통한 급식지원
3. 도시락 배달
4. 부식 등 식재료 지원
5. 그 밖에 도지사가 정하는 급식 방법
② 공공급식의 지원은 예산의 범위에서 제13조에 따른 공공급식지원심의위원회의 심의를 거쳐 결정된 지원 대상 및 규모로 실시하고, 급식재료는 제21조에 따른 공공급식지원센터를 통하여 우수농산물을 현물로 지급함을 원칙으로 한다.
③ 제2항에 따라 현물로 지급할 때에는 다음 각 호의 순서대로 공급하여야 한다.
1. 지역농산물 중 우수식재료
2. 제1호 외의 지역농산물
3. 도 이외 지역의 우수식재료
④ 제1항 및 제2항에도 불구하고 현물로 지급하기 어려운 부득이한 사유가 있을 때에는 급식재료를 구매하는 데에 필요한 비용을 현금으로 지급할 수 있다. 이 경우 도지사는 제3항 각 호의 순서대로 현금을 지출할 것을 권고할 수 있다.
① 지원경비를 교부받은 대상 기관(이하 “대상 기관”이라 한다)의 장은 지원금 교부결정에 맞게 목적대로 지원금을 사용하여야 한다.
② 대상 기관의 장은 지원금의 사용내역을 시장ㆍ군수에게 제출하여야 한다.
③ 대상 기관의 장은 도지사의 공공급식 관련 조사 및 서류제출 요구, 회계검사 요구 등에 성실히 응하여야 하며 시장ㆍ군수는 지원금의 집행결과를 매년 도지사에게 제출하여야 한다.
④ 대상 기관의 장은 공공급식센터를 통하여 급식재료를 구매함으로써 신선하고 안전하며 질 좋은 공공급식을 실현하고, 도ㆍ농 간 상생교류 활성화에 기여할 수 있도록 노력하여야 한다.
① 도지사는 지원금이 목적대로 사용되었는지 정기적으로 확인하고 지도ㆍ감독하여야 한다.
② 도지사는 대상 기관의 장이 제8조의 의무를 해태하거나 지원목적을 위반하여 지원금을 사용한 경우에는 지원금의 교부결정을 변경 또는 취소하거나 교부한 지원금을 회수할 수 있다.
① 도지사는 제5조 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관, 단체, 시설 등이 공공급식에 참여할 수 있도록 지속적으로 노력하여야 한다.
② 도지사는 공공급식을 확대하기 위하여 적극적으로 공공급식에 참여하고 협력하는 기관, 단체, 시설 등에 대하여 급식시설, 설비비, 그 밖의 경비를별도로 지원하거나 보상할 수 있다.
제5조 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관, 단체, 시설 등은 제21조에 따른 공공급식지원센터를 통하여 급식재료를 구매함으로써 신선하고 안전하며 품질 좋은 공공급식을 실현하고, 나아가 지역농업인의 지속가능한 지역농업을 지원하도록 노력하여야 한다.
도지사는 공공급식의 지속적 추진과 확대 발전을 위한 정책 및 실행 사항 등을 심의ㆍ자문하기 위하여 경상북도 공공급식지원심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 설치ㆍ운영한다. 다만, 「경상북도 친환경 학교급식 지원 조례」 제8조에 따른 친환경학교급식지원심의위원회에서 그 기능을 대행하게 할 수 있다.
위원회는 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ자문한다.
1. 공공급식 운영 전반에 대한 정책 및 실행에 관한 사항
2. 공공급식의 경비 및 지원 대상ㆍ방법ㆍ규모ㆍ내용에 관한 사항
3. 공공급식센터의 설치ㆍ운영 및 지원에 관한 사항
4. 공공급식 관련 생산자 및 소비자 간 협의 등 공공급식 지원 체계에 관한 사항
5. 공공급식의 영양 및 식생활 개선, 급식 질 향상에 관한 사항
6. 식생활교육 프로그램의 활성화 및 지원에 관한 사항
7. 공공급식의 참여 확대 및 지원에 관한 사항
8. 도ㆍ농 간 상생교류 촉진 및 활성화에 관한 사항
9. 그 밖에 도지사가 공공급식의 지원 및 개선에 관하여 필요하다고 인정하는 사항
① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 15명 이내로 구성한다.
② 위원장은 업무담당 부지사가 되고 부위원장은 위촉직 위원 중에서 호선한다.
③ 위원회의 위원 중 당연직 위원은 공공급식 업무담당 국장 및 제5조 각 호의 대상 기관을 관리하는 부서의 국장이 된다.
④ 위원회의 위원 중 위촉직 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 도지사가 위촉한다.
1. 경상북도의회에서 추천한 도의원
2. 급식 관련 전문가
3. 공공급식시설협의회 단체에서 추천한 사람
4. 지역농산물 생산자단체에서 추천한 사람
5. 학부모 등 공공급식시설이용자 단체에서 추천한 사람
6. 시민사회단체에서 추천한 사람
7. 학교영양사ㆍ교사 단체 및 조리사 단체에서 추천한 사람
8. 그 밖에 도지사가 지역농산물에 전문지식이나 경험이 있는 사람 중에서 필요하다고 인정하는 사람
⑤ 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 하며 임기가 있는 기관 소속의 위원인 경우 해당기관의 재임기간으로 한다.
① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 사무를 총괄한다.
② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.
① 위원회는 정기회와 임시회로 구분하고, 정기회는 반기별 1회 이상 개최를 원칙으로 하며, 임시회는 위원장이 필요하다고 인정하는 때 또는 위원 3분의 1 이상의 요청이 있을 때 회의를 소집하며, 그 의장이 된다.
② 위원장이 회의를 소집하는 경우에는 회의 일시, 장소 및 상정 안건을 회의 개최 7일 전까지 위원회의 위원에게 서면으로 통보하여야 한다. 다만, 긴급한 경우에는 그러하지 아니하다.
③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
④ 이 조례에서 규정한 사항 외에 위원회의 운영에 관한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.
① 위원회의 운영 활성화 및 효율적인 심의를 위하여 분과위원회를 구성ㆍ운영할 수 있다.
② 분과위원회의 구성ㆍ운영 등에 관하여 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.
① 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 둔다.
② 간사는 공공급식 업무담당 사무관이 된다.
위원회의 회의에 참석한 위촉직 위원에게는 예산의 범위에서 「경상북도 각종 위원회 구성 및 운영 조례」에서 정하는 바에 따라 수당 및 여비를 지급할 수 있다.
① 도지사는 공공급식에 지역농산물 및 우수식재료를 안정적으로 공급하기 위하여 생산, 물류 및 소비를 통합적으로 기획ㆍ관리가 가능하도록 공공급식지원센터를 설치ㆍ운영할 수 있다. 다만, 시ㆍ군 또는 학교급식지원센터가 운영 중인 경우 통합하여 설치ㆍ운영할 수 있다.
② 도지사는 공공급식지원센터에서 정책기능과 물류기능을 통합적으로 수행할 수 있도록 적정 규모의 전용 물류센터를 둘 수 있다.
③ 공공급식지원센터는 공공급식과 지역농업의 연계를 강화하고, 공공성과 공익성을 확보하기 위하여 다음 각 호의 업무를 수행한다.
1. 공공급식을 실현하기 위한 각종 캠페인, 교육 및 홍보 업무
2. 공공급식의 수요 확대를 위한 생산과 가공의 합리적 재편
3. 친환경 등 우수농산물 생산 단지 조성
4. 생산ㆍ유통ㆍ소비 단계의 안전성 관리시스템 구축
5. 공공급식 통합전산시스템 운영
6. 소비자와 생산자 간 교류촉진을 위한 교육 및 체험사업의 추진
7. 그 밖에 공공급식의 지원에 관한 업무
④ 도지사는 공공급식지원센터의 효율적인 운영과 지역농산물의 소비 저변을 확대하기 위하여 인근 지방자치단체의 장과 공동으로 협력하여야 한다.
⑤ 도지사는 공공급식지원센터의 원활한 역할 수행을 위하여 필요하다고 판단되는 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 부대시설을 설치할 수 있다.
⑥ 이 조례에서 규정한 사항 외에 공공급식지원센터의 설치ㆍ운영에 필요한 사항은 도지사가 따로 정한다.
① 공공급식지원센터는 도지사가 직접 관리ㆍ운영하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 위원회의 심의를 거쳐 공공성을 담보할 수 있는 비영리법인 또는 사회적 경제기업 등에 위탁할 수 있다.
② 도지사는 공공급식지원센터를 직접 관리ㆍ운영하기 위하여 공공급식지원센터에 필요한 인력을 둘 수 있다.
③ 공공급식지원센터의 운영에 필요한 사항을 협의ㆍ조정하기 위하여 도 소속 공무원, 도 교육청 소속 공무원, 생산자단체의 대표자, 급식재료 공급업체의 대표자 등으로 구성하는 공공급식지원센터운영위원회(이하 “운영위원회”라 한다)를 설치한다.
④ 운영위원회의 구성 및 운영 등에 필요한 세부 사항은 도지사가 따로 정한다.
이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.