인천광역시 연수구의회 의원 공무국외출장 조례자치법규 2179062

이 조례는 인천광역시 연수구의회 의원의 공무국외출장에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

이 조례는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 적용한다.
1. 외국의 중앙정부차원의 공식행사에 정식으로 초청된 경우
2. 3개 국가 이상의 중앙정부 또는 지방자치단체가 개최하는 국제회의에 참가하는 경우
3. 자매결연체결 및 교류행사와 관련하여 국외출장하는 경우
4. 지방자치단체의 장의 요청을 받아 국외출장하는 경우
5. 본회의 또는 위원회의 의결에 의하여 공무로 국외출장하는 경우 <개정 2026. 4. 29.>
6. 그 밖에 인천광역시 연수구의회 의장(이하 “의장”이라 한다)의 명에 의하여 공무로 국외출장하는 경우 <개정 2026. 4. 29.>

제2조 각 호의 어느 하나에 해당하는 공무국외출장은 의장의 허가를 받아야 한다.

① 의장은 공무국외출장을 심사하기 위하여 인천광역시 연수구의회의원 공무국외출장심사위원회(이하 “심사위원회”라 한다)를 설치ㆍ운영한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 심사위원회는 다음 각 호의 사항을 심사한다.
1. 출장의 필요성 및 출장자(동행하는 공무원 및 민간인을 포함한다)의 적합성
2. 출장국과 출장기관의 타당성
3. 출장기간의 타당성 및 출장경비의 적정성
4. 인천광역시 연수구의회(이하 “의회”라 한다) 의정과의 관련성
5. 인천광역시 연수구의회 의원(이하 “의원”이라 한다)에 대한 출장경비 환수에 관한 사항
③ 공무국외출장 심사에 필요한 구체적인 심사기준은 별표와 같다.
④ 제2항에도 불구하고 제2조제1호부터 제4호까지의 공무국외출장을 할 경우에는 심사를 하지 않을 수 있다. <개정 2026. 4. 29.>

① 심사위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 7명의 위원으로 구성한다.
② 위원장은 민간위원 중에서 호선(互選)하고, 부위원장은 위원장이 지명한다.
③ 심사위원회의 위원(이하 “심사위원”이라 한다)은 다음 각 호의 사람 중에서 의장이 위촉한다. 이 경우 의장은 심사위원회에 주민을 포함하여 다양하게 구성되도록 해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
1. 의원 2명
2. 교육계ㆍ법조계ㆍ언론계 등에서 추천한 사람 3명 <개정 2026. 4. 29.>
3. 공모를 통해 선발된 구민 1명 <개정 2026. 4. 29.>
4. 지역주민의 의견을 대변할 수 있는 시민단체 대표 또는 임원 1명 <신설 2026. 4. 29.>
④ 이 조례에서 정한 것 이외에 심사위원회의 직능, 구성 등 심사위원회의 운영에 필요한 사항은 의장이 정한다.

① 심사위원의 임기는 2년으로 하고, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 해촉(解囑) 등으로 새로 위촉된 심사위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 제1항에도 불구하고 지방선거에 따라 새로운 의회가 구성된 때에는 새로 심사위원회를 구성한다.

① 의원인 심사위원이 안건 당사자일 때에는 해당 안건의 심사ㆍ의결에서 제척(除斥)된다. <개정 2026. 4. 29.>
② 심사위원은 자신이 공무국외출장과 사적 이해관계가 있는 경우에는 의장에게 신고하고, 스스로 해당 안건의 심사ㆍ의결에서 회피해야 한다.
③ 제1항과 제2항에 따라 심의ㆍ의결에 관여하지 못한 심사위원은 재적 위원 수에서 제외한다.

의장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 임기 만료 전이라도 해당 심사위원을 해촉할 수 있다. <개정 2026. 4. 29.> 1. 심신장애로 직무를 수행할 수 없게 된 경우 2. 직무와 관련된 비위사실이 있는 경우 3. 직무태만, 품위손상이나 그 밖의 사유로 심사위원으로 적합하지 않다고 인정되는 경우 <개정 2026. 4. 29.> 4. 심사위원 스스로 직무를 수행하기 어렵다는 의사를 밝히는 경우 <개정 2026. 4. 29.> [제목 개정 2026. 4. 29.]

① 심사위원회의 회의는 의장의 요청이 있거나 위원장이 필요하다고 인정하는 경우 위원장이 소집한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 심사위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의(開議)하고 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다. <개정 2026. 4. 29.>
③ 심사위원회는 대면심사를 원칙으로 하고, 회의소집이 곤란한 경우 등 불가피한 사유가 있는 경우 서면심사를 할 수 있다.
④ 공무국외출장계획서(이하 “출장계획서”라 한다)의 의결 후 계획이 변경된 경우에는 변경된 계획서를 5일간 누리집에 게시하여 주민 의견수렴 후 다시 심사위원회의 회의를 개의하여 재의결해야 한다. 이 경우 재의결에 관한 사항은 제2항에 따른다. <개정 2026. 4. 29.>
⑤ 의원의 공무국외출장을 동행하는 의회 소속 공무원은 제2항 또는 제4항에 따른 의결이 있는 경우 공무국외출장심사를 거친 것으로 본다.
⑥ 위원장은 회의록을 작성하여 지체 없이 의회 누리집에 게시해야 한다.
⑦ 심사위원회의 사무를 처리하기 위하여 심사위원회에 간사 1인을 두며 간사는 의회사무국 소속 공무원 중에서 의장이 지명하는 사람이 된다.
⑧ 간사는 제12조제4항에 따라 제출된 출장계획서와 제4조제3항에 따른 심사기준을 심사위원에게 지체 없이 제공해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>

민간위원이 심사위원회의 회의에 참석한 때에는 예산의 범위에서 「인천광역시 연수구 각종 위원회 설치 및 운영 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

① 의장은 다음 각호에 해당하는 경우에는 공무국외출장을 제한할 수 있다. <단서 삭제 2026. 4. 29.>
1. 의회가 개회 중인 경우(국제회의 참석 등 부득이한 경우는 제외한다)
2. 특별한 사유 없이 의원 전원 또는 1명으로 공무국외출장을 계획하는 경우
3. <삭제 2026. 4. 29.>
4. 공무국외출장 중 품위유지의무 위반 등 물의를 일으켜 징계를 받은 경우
5. 제17조에 따른 환수조치가 결정된 경우
② 의장은 의원 임기만료 1년 이내인 경우에는 제2조제1호부터 제4호까지의 불가피한 경우에만 국외출장을 허용해야 한다. 다만, 선진사례 견학 등 일반 목적의 공무국외출장의 경우에는 출장 필요성, 긴급성, 출장결과 활용가능성 등을 엄격히 검토하여 허가해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>
③ 의장은 제2항 단서에 따른 검토 사항을 심사위원회 개최 전까지 의회 누리집에 공개하여 주민 의견을 수렴하고, 심사위원회는 그 의견을 심사 결과에 반영해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>
④ 의장은 제1항제4호를 포함하여 징계처분을 받은 경우 및 제5호의 경우에는 2년 범위에서 국외출장을 제한해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>

① 공무국외출장 대상자인 의원은 별지 제1호서식에 따라 작성한 출장계획서를 출국 50일 이전에 의장에게 제출해야 한다. <개정 2026. 4. 29.> ② 출장계획서는 이동 등 출장일정을 고려하여, 출장목적에 맞게 기관방문이 이루어질 수 있도록 수립해야 하며 휴일 등 불필요한 일정 및 출장자가 포함되지 않도록 해야 한다. <개정 2026. 4. 29.> ③ 의장은 제1항에 따라 제출된 출장계획서를 출국 45일 이전에 의회 누리집에 게시하여 지역주민의 의견을 수렴해야 한다. 이 경우 주민의견 수렴기간은 10일 이상으로 한다. <개정 2026. 4. 29.> ④ 의장은 제3항에 따라 의견 수렴이 완료된 출장계획서를 출국 30일 전까지 심사위원회에 제출해야 한다. <개정 2026. 4. 29.> ⑤ 의장은 심사위원회 의결을 거친 출장계획서를 의결한 날부터 3일 이내에 의회 누리집에 게시해야 한다. <개정 2026. 4. 29.> [제목 개정 2026. 4. 29.]

① 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 15일 이내에 별지 제2호서식에 따른 공무국외출장보고서(이하 “출장보고서”라 한다)와 별지 제3호서식에 따른 항공마일리지 신고서를 작성하여 의장에게 제출해야 하고, 60일 이내에 심사위원회에 보고해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 심사위원회는 제1항에 따라 보고된 출장보고서의 적법ㆍ적정성에 대하여 심의하고, 심의결과를 출장보고서에 기재한다. <개정 2026. 4. 29.>
③ 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 제2항에 따라 심사위원회의 심의결과가 기재된 출장보고서를 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다. 다만, 60일 이내에 회기가 열리지 않는 경우에는 공무국외출장 후 처음 개회되는 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
④ 제1항에 따른 출장보고서는 다음 각 호의 내용이 포함되어야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
1. 출장계획서 및 심사위원회 회의록
2. 출장 수행내용
3. 출장 비용 관련 정보
4. 출장결과의 의정 반영계획
⑤ <삭제 2026. 4. 29.>
⑥ 의장은 심사위원회에서 출장보고서 심사결과 위법ㆍ부당한 출장으로 판단 시 감사원, 국민권익위원회, 행정안전부 등 외부 및 내부 감사기구 등에 감사 및 조사를 의뢰해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>

① 공무국외출장 기간은 공무수행에 필요한 최소한으로 해야 하며, 출장경비는 의원 국외여비 예산편성기준과 지급범위에 맞게 산출해야 한다. 이 경우 국가공식행사, 국제회의, 자매결연 사항에 해당하지 않는 경우에는 예산을 추가 편성ㆍ집행할 수 없다. <개정 2026. 4. 29.>
② 출장경비는 여비, 운임, 통역, 그 밖에 공무국외출장의 원만한 수행을 위해 심사위원회에서 필요하다고 의결된 사항에 대하여만 지출할 수 있다.
③ 출장자(의원이 아닌 공무원 등을 포함한다)는 공무국외출장에 따른 일정을 수행함에 있어 제2항에 따른 출장경비 이외의 비용을 지출하거나 제공받을 수 없다.
④ 임기만료에 의한 지방의회의원선거가 있는 해의 예산편성 시 국외여비는 필요최소한으로 편성해야 한다.

① 의장은 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원에게 그가 습득한 지식 또는 기술을 관련 의정 분야에 충분히 활용할 수 있도록 해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 의장은 심사위원회의 심사 결과를 첨부한 출장보고서를 자료실에 소장ㆍ비치하고 누리집, 지방행정종합정보공개시스템 등에 게재하여 열람이 용이하도록 조치하여 공동으로 활용하도록 해야 한다. <신설 2026. 4. 29.>

① 의장은 공무국외출장과 관련 「지방자치법」 제98조에 따른 징계대상 의원이 있어 징계 요구를 받으면 윤리특별위원회에 회부하고, 의회 소속 공무원에 대하여 「지방공무원법」 제69조에 따른 징계사유가 발생하는 경우 징계의결을 요구해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>
② 의원이 부적정한 공무국외출장으로 징계를 받은 경우 징계대상자 및 징계종류를 지방행정종합정보공개시스템에 게시해야 한다. <개정 2026. 4. 29.>

의장은 천재지변 등 불가피한 경우 외에 심사위원회에서 의결된 출장 목적 및 계획과 달리 부당하게 지출된 경비에 대하여는 제4조에 따른 심사위원회 심의를 거쳐 확정된 환수금액을 환수조치한다.

① 의회 소속 직원은 공무국외출장 시 의원의 특정 여행업체 알선, 출장 강요 등 위법하거나 부당한 지시를 거부할 수 있다. 이 경우 의장은 해당 직원에 대한 인사 및 평가 등에 불이익을 주어서는 안 된다. ② 의원은 공무국외출장 동행 직원에 대하여 비용부담 강요, 사적 심부름, 회식 강요 등 출장 중 공무 외 불필요한 지시를 해서는 안 된다. [본조 신설 2026. 4. 29.]