광주광역시 광산구 공익신고 처리 및 신고자 보호등에 관한 조례자치법규 2169602

이 조례는 ㆍ공익신고자 보호법ㆍ에 의한 공익신고를 처리하고 공익신고자 등을 보호 ㆍ 지원함으로써, 공익침해행위를 예방하고 시민의 권익을 보호하며 투명하고 깨끗한 지역사회 풍토 확립에 이바지함을 목적으로 한다.

이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.
1.“공익침해행위”란 「공익신고자 보호법」(이하“법”이라 한다)법 제2조제1호에 따른 행위를 말한다.
2.“공익신고”란 법 제2조제2호에 따른 행위를 말한다.
3.“공익신고등”이란 법 제2조제3호에 따른 행위를 말한다.
4.“공익신고자”란 법 제2조제4호에 따른 사람을 말한다.
5.“공익신고자등”이란 법 제2조제5호에 따른 사람을 말한다.
6.“불이익조치”란 법 제2조제6호에 따른 조치를 말한다.
7.“내부 공익신고자”란 법 제2조제7호에 따른 사람을 말한다.

① 광주광역시광산구청장(이하“구청장”이라 한다)은 공익신고의 접수ㆍ처리, 공익신고자 보호 및 지원을 위하여 관련 예산과 인력이 충분히 확보되도록 노력하여야 한다.
② 구청장은 기업의 공익침해행위 예방활동 등이 활성화될 수 있도록 지원하거나 협력하여야 한다.

공직자는 그 직무를 수행함에 있어 공익침해행위를 알게 된 때에는 지체 없이 신고하여야 한다.

구청장은 소속직원을 대상으로 공익신고자 등의 보호 및 제도의 활성화를 위하여 필요한 교육을 실시할 수 있다.

구청장은 광주광역시 광산구(이하“구”라 한다) 홈페이지 또는 감사관 내에 공익신고센터를 설치ㆍ운영한다.

① 구청장은 공익신고자 보호 및 공익신고 활성화를 위해 공익신고담당관 및 책임관을 지정하여야 한다.
② 공익신고담당관은 공익침해행위에 대해 지도ㆍ감독ㆍ규제ㆍ조사 등의 권한이 있는 소관부서의 장으로 하며 소관 공익신고의 접수 및 상담, 처리에 관한 업무를 수행한다.
③ 공익신고책임관은 감사관으로 하며 구 소속직원의 공익신고 접수ㆍ상담ㆍ처리 및 공익신고 업무를 총괄한다.
④ 공익신고담당관 및 책임관은 공익신고등과 관련하여 상담한 내용에 대하여 비밀을 누설해서는 아니 된다.

① 공익신고자는 별지 제1호서식의 신고서를 방문ㆍ우편ㆍ인터넷ㆍ팩시밀리 등의 방법으로 제출할 수 있다.
② 공익신고서를 접수하는 경우 접수순서별로 별지 제2호서식의 공익신고접수관리대장에 기록하고 별지 제3호서식의 접수증을 교부하며 공익신고자가 조사기관이나 수사기관의 조사ㆍ수사 과정 등에 있어서 신분공개에 동의하는지 여부를 확인한 후 별지 제4호서식의 신분공개 동의여부 확인서를 받아야 한다.
③ 동일한 공익침해행위에 대하여 2명 이상이 연명으로 신고하는 경우에 그 중 1명을 대표신고자로 선정하게 할 수 있다. 이 경우 별지 제5호서식에 따라 대표신고자 선정서를 제출받아야 한다.
④ 신고내용이 공익침해행위에 해당하지 않는 것이 명백한 경우에는 공익신고가 아닌 일반 민원으로 접수하여 처리할 수 있다.

① 공익신고서를 접수한 경우에는 별지 제6호서식의 공익신고기록 표지, 신고서, 첨부 서류 순으로 편철하여 관리한다.

① 구청장은 공익신고서 접수 또는 국민권익위원회가 이첩ㆍ송부한 공익신고 내용에 관하여 필요한 조사를 하고, 조사결과에 따라 필요한 조치를 취하여야 한다.
② 구가 직접 접수한 공익신고에 대한 조사가 끝났을 때에는 별지 제7호서식의 공익신고자 보호ㆍ보상제도 운영 안내문을 첨부하여 공익신고자에게 조사결과를 통보하여야 한다.
③ 국민권익위원회가 이첩ㆍ송부한 사건 중 공익침해행위가 확인된 사건에 대해서는 조사를 종료한 후 10일 이내에 문서로 국민권익위원회에 조사결과를 통보한다.

구청장은 접수된 공익신고가 구 관할에 속하지 아니하거나, 해당 공익침해행위에 대한 조사 등의 권한을 갖지 않아 다른 조사기관이나 수사기관에서 처리하는 것이 적절하다고 판단하는 경우에는 공익신고자의 동의를 구하고, 별지 제8호서식의 공익신고사항 처리절차 유의사항과 함께 해당 조사기관 또는 수사기관에 이송하고 그 사실을 공익신고자에게 통지하여야 한다.

① 공익신고가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제10조제1항의 조사 또는 제11조의 이송을 하지 않거나 중단하고 종결할 수 있다
1. 공익신고의 내용이 명백히 거짓인 경우
2. 공익신고자의 인적사항을 알 수 없는 경우
3. 공익신고자가 신고서나 증명자료 등에 대한 보완 요구를 2회 이상 받고도 보완 기간에 보완하지 아니한 경우
4. 공익신고에 대한 처리 결과를 통지받은 사항에 대하여 정당한 사유 없이 다시 신고한 경우
5. 공익신고의 내용이 언론매체 등을 통하여 공개된 내용에 해당하고 공개된 내용 외에 새로운 증가가 없는 경우. 다만, 언론매체 등을 통하여 공개된 내용이 신고자의 제보에 의한 것인 경우에는 그러하지 아니한다.
6. 다른 법령에 따라 해당 공익침해행위에 대한 조사가 시작되었거나 이미 끝난 경우
7. 신고내용이 공익침해행위와 관련성이 없는 경우
8. 공익침해행위를 증명할 수 있는 증거가 없는 경우
② 제1항의 규정에 따라 공익신고를 조사 또는 이송하지 않거나 종결한 경우 그 사유를 포함하여 공익신고자에게 이송하지 않거나 종결한 사실을 지체 없이 통지하여야 한다.

공익신고자가 제10조에 따른 조사결과 또는 제11조에 따른 종결 처리 결과에 이의가 있을 경우에는 통지를 받은 날부터 14일 이내에 별지 제9호서식에 따른 이의신청서를 방문ㆍ우편ㆍ인터넷ㆍ팩시밀리 등의 방법으로 제출하여 이의신청 할 수 있다.

① 공직자는 공익신고자등의 동의없이 다음 각 호에 해당하는 사항을 다른 사람에게 알려주거나 공개 또는 보도해서는 아니된다.
1. 공익신고자등의 성명ㆍ사진ㆍ생년월일ㆍ전화번호ㆍ주소ㆍ근무처 등 인적사항
2. 공익신고자등임을 미루어 알 수 있는 사항
② 공직자는 공익신고에 대한 조사 결과 공익침해행위가 발견되기 전에는 피신고자의 인적사항 등을 포함한 신고내용을 공개해서는 아니 된다.
③ 구청장은 제1항 및 제2항을 위한하여 공익신고자의 인적사항이나 신고내용 등을 누설한 공직자에 대해 징계 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

① 구청장은 공익신고 등을 이유로 소속직원에게 불이익조치를 해서는 아니 된다.
② 구청장은 소속직원이 공익신고 등을 하지 못하도록 방해하거나 취소하도록 강요하여서는 아니 된다.
③ 공익신고책임관은 법 제15조를 위한하여 공익신고 등을 이유로 소속직원에게 불이익조치를 하거나 공익신고 등을 방해 또는 취소하도록 강요한 자에 대해 수사기관에 고발할 수 있다.

구청장은 공익신고 접수 또는 처리 과정에서 다음 각 호에 해당하는 사유로 공익신고자 등에 대한 보호가 필요하다고 판단되는 경우에는 필요한 조치를 취하고, 공익신고자 등에게 구제 절차를 안내하여야 한다.
1. 법 제11조에 따른「특정범죄신고자 등 보호법」의 준용이 필요한 경우
2. 법 제12조에 따른 공익신고자 등의 비밀보장이 되지 않을 경우
3. 법 제13조에 따른 신변보호 조치가 필요한 경우
4. 법 제14조에 따른 책임의 감면 등이 필요한 경우
5. 법 제15조를 위반하여 공익신고 등을 하지 못하도록 방해하거나 공익신고 등을 취소하도록 강요한 경우
6. 법 제16조에 따른 인사조치의 우선적 고려가 필요한 경우
7. 법 제17조에 따른 보호조치 신청이 필요한 경우
8. 법 제22조에 따른 불이익조치 금지 신청이 필요한 경우

① 구청장은 공익신고 등을 한 소속직원이 전직, 전출ㆍ전입, 파견근무 등 인사에 관한 조치를 요구하는 경우 그 요구내용이 타당하다고 인정할 때에는 이를 우선적으로 고려하여야 한다.
② 구청장은 공직자의 공익신고등과 관련하여 발견된 위법행위 등을 이유로 공직자를 징계하는 경우에는 징계를 감경하거나 면제할 수 있다.
③ 공직자가 이 조례에 따라 공익신고 한 경우에는 다른 법령, 단체협약 또는 취업규칙 등의 관련 규정에 불구하고 직무상 비밀 준수 의무를 위반하지 않은 것으로 본다.
④ 구청장은 공익신고 등을 하거나 공익신고자 보호 및 지원에 관한 공적이 우수한 소속직원에게 인사 상 우대를 실시하거나, 표창 및 포상 등을 수여할 수 있다.

구청장은 공익신고 처리 결과 법 제26조의 보상금, 법 제26조의2의 포상금, 법 제27조의 구조금 지급을 신청할 수 있는 요건에 해당될 때에는 공익신고자에게 보상금 등의 지급을 신청할 수 있음을 알려야 한다.

공익신고자 등의 보호와 관련하여 이 조례와 다른 조례의 적용이 경합하는 경우에는 이 조례를 우선 적용하며, 다른 조례를 적용하는 것이 공익신고자 등에게 유리한 경우에는 그 조례를 적용한다.

구청장은 「공익신고자 보호법 시행령」(이하“시행령”이라 한다)제29조에 따라 공익신고에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우「개인정보 보호법 시행령」제19조제1호에 따른 주민등록번호, 같은 조 제2호에 따른 여권번호 또는 같은 조 제4호에 따른 외국인 등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.

이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.