파주시 제안제도 운영 조례자치법규 2157454

이 조례는「민원 처리에 관한 법률」제45조,「지방공무원법」제78조,「국민 제안 규정」,「공무원 제안 규정」에 따라 파주시 제안제도의 운영에 필요한 사항을 규정함으로써 제안자의 창의적인 의견과 고안을 시정에 반영하여 행정의 능률화와 행정서비스의 질적 향상을 목적으로 한다. (개정 2018.9.28)

제안에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 없으면 이 조례가 정하는 바에 따른다. (개정 2018.9.28)

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. (개정 2018.9.28)
1. "제안"이란 국민과 파주시(이하 “시”라 한다) 소속 공무원(이하 “공무원”이라 한다)이 시의 정책 또는 행정제도, 행정서비스, 행정문화 및 행정운영의 개선을 위해 파주시장(이하 "시장" 이라 한다)에게 제출하는 창의적인 의견이나 고안으로 다음 각 목의 어느 하나에 해당하지 않는 것을 말한다. (개정 2018.9.28)
가. 다른사람이 취득한 특허권ㆍ실용신안권ㆍ디자인권ㆍ저작권 등에 속하는 것 또는「파주시 공무원 직무발명 보상 조례」에 따라 보상이 확정된 것 (개정 2018.9.28, 2021.3.16)
나. 시가 이미 채택했거나 불채택되어 관리 중인 제안 또는 그 기본구상이 이와 유사한 것 (개정 2018.9.28)
다. 시가 이미 시행 중인 사항이거나 기본구상이 이와 유사한 것 (신설 2018.9.28)
라. 통념상 적용이 불가능하다고 판단되는 것 (개정 2018.9.28)
마. 단순한 주의환기, 진정, 비판, 건의이거나 불만의 표시인 것 (개정 2018.9.28)
바. 특정 개인ㆍ단체ㆍ기업 등의 수익사업과 그 홍보에 관한 것 (신설 2018.9.28)
사. 그 밖에 시의 사무에 관한 사항이 아닌 것 (개정 2018.9.28)
2. "공모제안"이란 시장이 과제를 지정하여 공개적으로 모집하는 경우에 제출하는 제안을 말한다. (개정 2018.9.28)
3. "채택제안"이란 시장이 접수한 제안 중 그 내용을 심사한 후 채택한 제안을 말한다. (개정 2018.9.28)
4. (삭제 2018.9.28)
5. (삭제 2018.9.28)
6. (삭제 2018.9.28).
7. (삭제 2018.9.28)

① 제안은 연중 누구나 수시로 할 수 있다. 다만, 공모제안인 경우 제안대상자 및 제출기간 등을 달리 정할 수 있다. (개정 2018.9.28)
② 제안자는 시책이나 행정제도의 현황과 문제점, 개선방안 및 기대효과 등에 관한 사항을 작성하여 방문ㆍ우편ㆍ팩스 또는 인터넷을 통하여 시장에게 제출하여야 한다. 이 경우 시장은 장애인이 제안을 쉽게 제출할 수 있도록 적절한 편의를 제공하여야 한다. (신설 2018.9.28)

2명이상이 공동으로 제안하는 경우에는 제안자 개개인의 기여도에 관한 사항을 백분율로 표시하여야 한다. 이 경우 기여도가 가장 큰 사람을 주제안자”로 그 밖의 참여자를 “부제안자”로 표시하되, 기여도가 같은 경우에는 제안자 간의 합의로 주제안자를 정하여야 한다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 제4조에 따라 제출된 제안을 신속히 접수하여야 한다. (개정 2018.9.28)
② 시장이 접수한 제안 중 내용이 같은 제안이 있는 경우에는 먼저 접수한 제안이 우선한다. (개정 2018.9.28)
③ 시장은 제출된 제안이 제3조제1호 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 사유를 구체적으로 기재하여 이를 제안자에게 되돌려 보낼 수 있다. (개정 2018.9.28)
④ 시장은 제출된 제안이 「민원 처리에 관한 법률」제2조제1호에 따른 민원에 해당하는 경우에는 민원으로 접수하여 민원 처리 절차에 따라 처리할 수 있다. (신설 2018.9.28)
⑤ 시장은 제출된 제안이 다른 행정기관 소관인 경우에는 사유를 구체적으로 기재하여 소관 행정기관으로 이송하고, 그 사실을 제안자에게 알려야 한다. (신설 2018.9.28)

① 시장은 접수한 제안서에 보완이 필요한 경우에는 접수한 날부터 7일 이내에 일정한 기간을 정하여 제안자에게 보완을 요청할 수 있다. (개정 2018.9.28)
② 제1항의 보완기간까지 보완하지 않을 경우에는 제출된 제안서를 심사하여 채택 여부를 결정한다.

① 시장은 채택제안의 등급 결정 등을 심사하기 위하여 파주시 제안심사위원회(이하 "위원회"라 한다)를 구성ㆍ운영하며, 위원회의 기능은 「파주시 성과시상금 지급 운영 조례」에 따른 파주시 성과시상금 심사위원회에서 대행한다. (개정 2018.9.28)
② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ의결한다. (개정 2018.9.28)
1. 채택제안의 등급(이하 “채택등급”이라 한다) 및 부상 결정 (개정 2018.9.28)
2. 제15조에 따른 자체우수제안의 선정 (개정 2018.9.28)
3. 제안제도의 활성화에 이바지한 부서 및 공무원에 대한 포상 추천 결정 (개정 2018.9.28)
4. (삭제 2018.9.28)
4. 그 밖에 시장이 제안제도 운영에 필요하다고 정하는 사항
③ 위원장은 필요하다고 인정하는 경우에 제안자 및 실시 주관부서의 관계자로부터 의견을 청취할 수 있다. (신설 2018.9.28)

① 시장은 제안의 채택 여부 결정 등 효율적인 심사를 위하여 제안실무심사위원회(이하 "실무심의회"라 한다)를 구성ㆍ운영할 수 있으며, 실무심의회의 구성ㆍ운영과 관련된 사항은 규칙으로 정한다. (개정 2018.9.28)
② 실무심의회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의ㆍ의결한다. (신설 2018.9.28)
1. 제안의 채택 여부 결정
2. 불채택 제안의 재심사
3. 그 밖에 시장이 심사에 필요하다고 정하는 사항

① 시장은 제6조에 따라 접수한 제안의 채택 여부 및 채택등급을 결정하기 위해서는 다음 각 호의 사항을 고려하여 심사하여야 한다. (개정 2018.9.28)
1. 필요성
2. 실시 가능성
3. 효율성 및 효과성
4. 계속성
5. 창의성
6. 적용 범위
② (삭제 2018.9.28)
② 심사방법 등 제안심사의 공정성 확보를 위하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. (개정 2018.9.28)
③ 제1항에도 불구하고 공모제안의 경우에는 심사기준 등을 달리 적용할 수 있다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 제안을 접수한 날(공모제안의 경우에는 공모기간이 끝나는 날을 말한다)부터 1개월 이내에 그 내용을 심사한 후 채택제안으로 채택할지를 결정하고 그 결과를 제안자에게 알려야야 한다. 이 경우, 제7조 및 제12조에 따른 기간은 산입하지 않는다. (개정 2018.9.28)
② 제1항에 따라 채택제안으로 채택되었음을 제안자에게 알릴 때에는 제16조제1항에 따른 채택등급 결정 시기와 채택제안의 실시 예정 시기를 함께 알려야 한다. (신설 2018.9.28)
③ 제1항에 따라 불채택 통지를 받은 제안자는 통지를 받은 날부터 15일 이내에 재심사 요청 사유를 구체적으로 기재하여 시장에게 재심사를 요청할 수 있다. 이 경우 재심사 요청된 제안의 채택 여부 결정 및 통지에 관하여는 제1항을 준용한다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 제10조에 따른 심사를 하기 위하여 필요한 경우에는 관계기관 또는 전문가에게 실험ㆍ조사 등을 의뢰하거나 의견 또는 자료 제출 요청을 할 수 있다. (개정 2018.9.28)
② 시장은 제출된 제안이 제3조제1호가목에 해당하는 지 여부를 관할 기관에 확인 요청할 수 있다. (신설 2018.9.28)
③ 시장은 제1항에 따른 실험ㆍ조사 등에 드는 비용을 예산의 범위에서 지급할 수 있다. (신설 2018.9.28)
④ 제1항 또는 제2항에 따른 의견 또는 자료 제출 등의 요청을 할 때에는 제안자에게 미리 그 사실을 알려야 한다. (신설 2018.9.28)

① 시장은 불채택 제안이 다음 각 호에 해당하는 경우에는 재심사 절차를 이행하여야 한다. 다만, 제2호의 경우에는 그 사실을 제안자에게 알려야 한다. (개정 2018.9.28)
1. 제11조제3항에 따라 제안자가 재심사를 요청한 경우
2. 제19조에 따른 관리기간이 경과하지 않은 불채택 제안 중 시장이 행정환경의 변화 등으로 실시할 필요가 있다고 인정하는 경우
② 제1항에 따른 불채택 제안의 채택 여부 및 채택등급 결정을 위한 심사 등의 절차는 규칙으로 정한다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 제11조제1항에 따라 채택제안으로 결정하였을 때에는 같은 조 제2항에 따라 제안자에게 통지한 실시 예정 시기까지 채택제안을 실시하여야 한다. (신설 2018.9.28)
② 시장은 제11조제2항에 따라 통지한 실시 예정 시기까지 채택제안을 실시할 수 없는 사유가 발생한 경우에는 그 사유와 새로운 실시 예정 시기를 지체 없이 제안자에게 알려야 한다. (신설 2018.9.28)
③ 시장이 채택제안을 그대로 실시하기에 적당하지 않다고 판단하는 경우에는 그 내용을 일부 보완ㆍ개선하여 실시할 수 있다. (신설 2018.9.28)

시장은 제11조제1항에 따른 채택제안 중 우수하다고 인정되는 제안은 자체우수제안으로 결정하여 중앙행정기관 또는 경기도지사에게 추천할 수 있다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 채택제안에 대하여 금상, 은상, 동상, 장려상으로 구분하여 채택등급을 결정한다. (개정 2018.9.28)
② 시장은 채택등급을 부여받은 채택제안자에게 다음 각 호의 기준에 따라 상장을 수여하고, 부상을 지급한다. 다만, 제5조에 따른 공동제안의 경우에는 각자의 기여도에 따라 부상을 나누어 지급한다. (개정 2018.9.28)
1. 금상 : 300만원
2. 은상 : 150만원 이상 200만원 이하
3. 동상 : 80만원 이상 100만원 이하
4. 장려상 : 30만원 이상 50만원 이하
③ 제안제도의 활성화를 위하여 제2항의 등급을 받지 못한 채택 제안자에게 예산의 범위에서 기념품을 지급할 수 있다. (개정 2018.9.28)
④ 부상 지급 대상자가 사망한 경우에는 부상을 다음 각 호의 순위에 따라 지급한다. (개정 2018.9.28)
1. 제안자가 지정한 사람
2. 상속인
⑤ 시장은 제2항에도 불구하고 채택제안의 제안자가 동일ㆍ유사한 제안으로 이미 다른 행정기관에서 포상이나 부상을 받은 경우에는 채택제안에 대한 시상을 하지 않을 수 있다. (개정 2018.9.28)

시장은 채택제안으로 결정한 공무원 제안의 실시로 시 예산을 절감하는 등 시정 발전에 이바지한 경우 그 제안자에게 인사 관계 법령에서 정하는 바에 따라 별표의 인사상 특전을 부여하여야 한다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 생활공감정책에 관한 제안 및 행정운영의 효율적 추진에 기여한 제안의 활성화에 직접적인 공로가 있는 우수부서나 공무원에 대하여 「파주시 포상 조례」에 따라 시장 표창을 수여할 수 있다. (신설 2018.9.28)
② 시장은 제20조에 따라 평가된 실시 성과를 근거로 해당 채택제안의 채택과 실시에 직접적인 공로가 있는 부서 및 공무원에게「파주시 성과시상금 지급ㆍ운영 조례」및「파주시 예산성과금 심사운영에 관한 규칙」에 따라 성과금을 지급할 수 있다. (신설 2018.9.28)
③ 제2항에 따른 성과금 지급 심사 시 성과시상금 심사기준 중 ‘창의성’에 대한 심사는 배점 총액의 50%를 적용한다. (신설 2018.9.28)

시장은 채택제안의 경우 채택 결정일부터 3년간 실시 여부의 확인 등 필요한 관리를 하여야 하며, 불채택 제안의 경우에는 불채택 결정일부터 2년간보존ㆍ관리하여야 한다. (개정 2018.9.28)

① 시장은 채택제안의 실시에 따라 행정업무의 개선, 예산 절감, 시세수입 증대 등의 성과를 주기적으로 평가하여야 한다.
② 시장은 제1항에 따른 실시성과의 평가를 전문기관 또는 관계기관에 의뢰할 수 있다.

이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.