양구군 전통상업보존구역 지정및 대규모˙준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례자치법규 2088125

이 조례는 대형유통기업과 중소형유통기업의 상생발전, 「유통산업발전법」에서 위임된 사항 및 그 시행에 필요한 사항과 전통상업보존구역의 범위, 지정절차 등에 관한 사항을 규정함으로써 양구군 지역실정에 적절한 유통산업의 발전을 목적으로 한다. <개정 2011.12.14, 2013.11.14>

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. "유통산업"이란 「유통산업발전법」[이하 "법"이라 한다)에 따른 산업을 말한다. <개정 2013.11.14>
2. "대규모점포"란 법에 따른 점포의 집단을 말한다. <개정 2013.11.14>
3. "준대규모점포"란 법 제2조제4호에 따른 점포를 말한다. <개정 2013.11.14>
4. "대형유통기업"이란 「유통산업발전법 시행령」제3조제1항의 별표 중 대형마트, 전문점, 백화점 및 쇼핑센터를 운영하는 사람을 말한다. <개정 2013.11.14>
5. "중소유통기업"이란 유통산업을 영위하는 사람 제1호의 대형유통기업을 제외한 사람으로서 「중소기업기본법」제2조에 의한 중소기업자에 해당 하는 사람을 말한다. <개정 2011.12.14, 2013.11.14>
6. "상생발전"이란 대형유통기업과 중소유통기업간 인력ㆍ자금ㆍ구매ㆍ판로ㆍ홍보 등의 부문에서 상호이익을 증진하기 위하여 행해지는 공동의 사업이나 활동을 말한다.
7. "전통시장"이란 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」제2조제1호에 따른 전통시장을 말한다.

양구군(이하 "군"라 한다)은 대형유통기업과 중소유통기업 간의 균형있는 발전과 건전한 상거래질서 유지를 통하여 소비자 보호에 필요한 종합적인 시책을 수립ㆍ시행하고 주민이 스스로 참여하여 군 대형유통기업과 중소유통기업이 상생 발전할 수 있는 기반을 조성할 책무를 진다. <개정 2013.11.14>

① 주민은 건전한 상거래 질서에서 소비생활을 할 수 있는 권리를 가진다.
② 주민은 건전한 소비생활 환경에서 소비할 권리를 향유하기 위하여 노력하고 군 유통산업발전을 위한 시책에 적극 협력하여야 한다. <개정 2013.11.14>

유통사업자는 사업활동과 관련하여 군 유통산업이 지속 가능하게 발전할 수 있도록 하여야 하며, 군 유통산업발전을 위한 시책에 적극 협력하여야 한다.

① 양구군수(이하 "군수"라 한다)는 법 제7조에 따라 수립한 유통산업발전시행계획과 전체적 연계를 통하여 군의 유통산업환경에 적합하게 유통산업이 발전할 수 있도록 매년 추진계획(이하 "추진계획"이라 한다)을 수립하여 수행하여야한다. <개정 2011.12.14, 2013.11.14>
② 추진계획에는 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.
1. 유통업상생협력을 위한 유통구조의 선진화 및 유통기능의 효율화 촉진
2. 유통업상생협력을 통한 소비자 편익의 증진
3. 유통업상생협력을 통한 유통산업의 종류별 균형발전의 도모
4. 대규모점포와 중소규모점포 간의 상생발전
5. 전통시장이나 전통상점가의 보존
6. 유통업상생협력을 통한 유통산업의 지역경쟁력 제고
7. 대규모점포와 중소유통기업 및 중소제조업체 사이의 건전한 상거래질서의 유지 방안
8. 유통업상생협력을 통한 건전한 상거래질서의 확립 및 공정한 경쟁여건 조성
③ 군수는 추진계획을 수립하고자 할 때에는 미리 그 계획안을 공고하여 주민의 의견을 수렴하고 제8조에 따른 유통업상생발전협의회(이하 "협의회"라 한다)의 협의를 거쳐 확정한다. 추진계획을 변경하고자 할 때에도 또한 같다. <개정 2013.11.14>

① 군수는 제6조에 따른 추진계획을 수립하기 위하여 군 유통업상생협력을 통한 유통산업발전에 대한 실태조사를 할 수 있다.
② 제1항에 따른 실태조사는 다음 각 호에 관한 사항을 포함한다.
1. 대규모점포, 무점포판매 및 도ㆍ소매점포의 현황, 영업환경, 물품구매, 영업실태 및 사업체 특성에 관한 사항
2. 영업실태별 유통기능효율화를 위한 물류표준화ㆍ정보화 및 물류공동화에 관한 사항 <개정 2011.12.14>
3. 전통시장 및 전통상점가의 현황 및 영업환경

협의회의 구성은 「유통산업발전법 시행규칙」제4조의2에 따른다. [전문개정 2013.11.14] [제목개정 2013.11.14]

협의회는 운영 등은 「유통산업발전법 시행규칙」제4조의3에 따른다. [전문개정 2013.11.14] [제목개정 2013.11.14]

군수는 협의회 운영 또는 사업 수행과 관련하여 예산의 범위에서 필요한 경비를 지원할 수 있다. <개정 2011.12.14, 2013.11.14>

<신설 2015.10.30.>
① 군수는 유통에 관한 분쟁을 조정하기 위하여 법 제36조에 따라 양구군 유통분쟁조정위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.
② 보궐위원의 임기는 전임 위원의 남은 기간으로 한다.
③ 군수는 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 임기 중이라도 위원을 위촉 해제할 수 있다.
1. 위원이 스스로 사퇴하고자 할 경우
2. 위원이 사고 또는 질병 등으로 직무를 수행할 수 없는 경우
3. 품위손상 등의 사유로 직무를 수행하는데 적합하지 않다고 인정되는 경우
④ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
⑤ 위원회의 운영을 위하여 간사 1명을 둘 수 있으며, 간사는 유통업무관련팀장으로 한다. <개정 2022.12.28.>
⑥ 위원이 해당 분쟁당사자(대리인인 경우 포함)이거나 해당 안건과 관련이 있다고 인정되는 경우에는 회의에 참여할 수 없다.
⑦ 회의에 출석한 위원 및 관계 전문가 등에게는 예산의 범위에서 「양구군 각종 위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례」가 정하는 바 에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

［제목개정 2015.8.7.］
① 군수는 군 유통산업의 전통과 역사를 보존하기 위하여 특별히 필요하다고 인정하면 다음 각 호의 어느 하나의 경계로부터 직선거리로 1킬로미터 범위에서 전통상업보전구역을 지정 또는 변경하거나 취소할 수 있다. <개정 2011.12.14, 2015.8.7.>
1. 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」에 따른 전통시장
2. 중소벤처기업부 장관이 정하는 전통상점가 <개정 2018.6.29.>
② 군수는 제1항에 따른 전통상업보전구역을 지정 또는 변경하거나 취소 할 때에는 미리 공고하여 주민의 의견을 들은 후 제8조에 따른 협의회의 협의를 거쳐야 한다. <개정 2013.11.14, 2015.8.7.>
③ 군수는 제1항에 따라 전통상업보전구역을 지정 또는 변경하거나 취소한 경우에는 다음 각 호의 사항을 주민이 알 수 있도록 게시판과 인터넷홈페이지 등에 공시한다. <개정 2015.8.7.>
1. 전통상업보전구역의 범위ㆍ위치 및 면적
2. 전통상업보전구역의 지정ㆍ변경ㆍ취소 목적 <개정 2015.8.7.>
3. 전통상업보전구역 지정ㆍ변경ㆍ취소와 관련된 도서의 열람방법 <개정 2015.8.7.>
4. 그 밖에 지역 유통산업의 전통과 역사를 보전하기 위하여 군수가 필요하다고 인정하는 사항

군수는 제11조제1항에 따른 전통상업보전구역을 지정ㆍ변경ㆍ취소 할 때에는 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다.［제목개정 2015.8.7.］ <개정 2015.8.7.>
1. 지정ㆍ변경ㆍ취소 대상이 되는 전통시장 또는 전통상가의 역사적ㆍ전통적 가치 <개정 2015.8.7.>
2. 군 경제에 미치는 파급효과
3. 군 유통산업상생발전에 미치는 파급효과
4. 주민소비자의 후생증진에 미치는 파급효과

삭제 <2015.8.7.>

① 대규모점포를 개설하거나 제11조에 따른 전통상업보존구역 안에서 준대규모점포를 개설하려는 사람(전통상업보존구역안에 대규모점포등의 일부가 포함되는 경우를 포함한다. 이하 같다)은 영업을 시작하기 전에 「유통산업발전법 시행규칙」 제5조제1항에 따른 서류를 첨부하여 군수에게 신청하여야 한다. 등록한 내용을 변경하려는 경우에도 또한 같다. <개정 2011.12.14, 2013.11.14, 2016.11.21,2020.8.7.> <후단신설 2013.11.14>
1. 삭제 <2016.11.21.>
2. 삭제 <2016.11.21.>
② 군수는 제1항에 따른 신청에 따라 개설등록을 하고자 할 때에는 등록대상의 대규모점포 등이 제6조에 따른 시행계획에 적합한지 여부를 검토하여야 한다.
③ 군수는 대규모점포 등의 등록을 하고자 하는 사항이 시행계획에 적합하지 아니하다고 인정할 때에는 부적합한 사유를 명시하여 필요한 조치를 취하도록 대규모점포 등의 등록신청자에게 권고 또는 조언할 수 있다. <개정 2011.12.14>
④ 군수는 대규모점포 등의 등록신청자가 제3항에 따른 권고 또는 조언을 따르지 않는 때에 제8조에 따른 협의회에 협의를 요청할 수 있다.
⑤ 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당 하는 경우에는 등록을 제한할 수 있다. <개정 2011.12.14>
1. 제4항에 따라 협의가 성립하지 않는 경우
2. 군 유통산업의 전통과 역사의 보존이 현저하게 어려운 경우 <개정 2013.11.14>

① 군수는 제14조에 따라 개설등록 또는 변경등록(점포의 소재지를 변경 하거나 매장면적이 10분의 1 이상 증가하는 경우로 한정한자)을 하려는 대규모점포 등의 위치가 제11조에 따른 전통상업보존구역에 있을 때에는 군 유통산업의 전통과 역사의 보존을 위하여 제8조에 따른 협의회의 협의를 거쳐 조건, 기한, 철회유보, 부담(이하 "조건등"이라 한다)을 붙일 수 있다. <개정 2013.11.14>
② 군수는 제1항에 따른 조건등을 등록에 붙임에 있어 대규모점포등 개설사업이 가능한 한 최소한으로 제한될 수 있도록 하여야 하고, 주민소비자의 소비자후생이 보장될 수 있도록 최대한 고려하여야 한다.

① 군수는 건전한 유통질서 확립, 근로자의 건강권 및 대규모점포등과 중소유통업의 상생발전을 위하여 군 내에 있는 대형마트(대규모점포에 개설된 점포로서 대형마트의 요건을 갖춘 점포를 말한다)와 준대규모점포에 대하여 다음 각 호와 같이 영업시간 제한을 명하거나 의무휴업일을 지정하여 휴업을 명할 수 있다. 다만, 연간 총 매출 중「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률」에 따른 농수산물의 매출액 비중이 55퍼센트 이상인 대규모점포 등은 제외한다. <개정 2012.11.22, 2013.11.14>
1. 영업시간 제한은 법 제12조의2제1항제1호 및 제2항에 따라 오전 0시부터 오전 10시까지의 범위로 할 수 있다. <개정 2012.11.22, 2013.11.14>
2. 의무휴업일은 법 제12조의2제1항제2호 및 제3항에 따라 매월 이틀을 의무휴업일로 공휴일 중에서 지정하되, 이해 당사자와 협의를 거쳐 공휴일이 아닌 날을 의무휴업일로 지정할 수 있다. <개정 2012.11.22, 2013.11.14>
② 제1항제1호의 영업시간 제한과 제1항제2호의 의무휴업일 지정 등 구체적인 사항은 군수가 정한다. <본항신설 2012.11.22>
③ 제1항 단서조항을 적용받고자 하는 대규모점포 등은 직전 연도의 연간 총 매출액과 해당 농수산물의 매출액을 확인할 수 있는 서류(연도마다 국세청 또는 관할 세무서에서 발행한 과세증명서 등을 말한다)를 군수에게 제출하여야 한다. <본항신설 2012.11.22>
④ 군수는 제3항에 따라 직전 연도의 서류를 제출한 대규모점포 등이 그 다음 연도의 서류를 제출하지 아니할 때에는 즉시 제1항 각 호의 영업시간 제한 및 의무휴업을 명할 수 있다. <본항신설 2012.11.22> [본조신설 2012.4.16]

군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 1개월 이내의 기간을 정하여 영업정지를 명할 수 있다.
1. 제15조의2제1항제1호에 따른 명령을 1년 이내에 3회 이상 위반하여 영업제한 시간에 영업을 한 사람
2. 제15조의2제1항제2호에 따른 명령을 1년 이내에 3회 이상 위반하여 의무휴업일에 영업을 한 사람
3. 제1호와 제2호에 따른 명령위반을 합산하여 3회 이상 위반한 사람 [본조신설 2013.11.14]

① 군수는 제15조의2제1항에 따른 명령을 위반하여 영업제한 시간에 영업을 하거나 의무휴업 명령을 위반한 사람에게는 법 제52조에 따라 과태료를 부과ㆍ징수 한다.
② 제1항에 따른 과태료는 「유통산업발전법 시행령」제19조의 별표 4에 따른다. [본조신설 2013.11.14]

① 군수는 양구군 전통시장 및 전통상가 보전에 대하여 필요하다고 인정하면 예산의 범위에서 기술적ㆍ경영적 지원을 할 수 있다. <개정 2011.12.14>
② 제1항에 따른 구체적인 지원의 범위 및 방법은 규칙으로 정한다.

이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다. <개정 2013.11.14>