서산시 어항관리 조례자치법규 2071998

이 조례는 「어촌ㆍ어항법」 제36조의 규정에 따라 서산시가 관리청이 되는 어항의 관리 및 어항시설 점용료ㆍ사용료 등의 징수에 관하여 어촌ㆍ어항법령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 세부사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2024. 11. 11.>

이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. <개정 2024. 11. 11.>
1.“어항시설”이란 「어촌ㆍ어항법」(이하 “법”이라 한다) 제2조제5호 및「어촌ㆍ어항법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제2조에 따른 어항시설을 말한다. <개정 2011.12.30
2.“지정권자”란 법 제16조에 따른 어항의 지정권자를 말한다. <개정 2011.12.30>
3.“관할어항”이란 법 제35조에 따라 서산시(이하 “시”라 한다)가 관리하는 법 제17조에 따른 지정어항을 말한다. <개정 2011.12.30>
4.“이용단체”란 법 제38조제4항에 따라 어항시설을 사용하는 공공단체 중 당해 어항시설을 직접 이용ㆍ수익하는 관할 수산업협동조합장(이하“수산업협동조합장”이라 한다)과 관할 어촌계장(이하 “어촌계장”이라 한다)을 말한다. <개정 2011.12.30>
5.“이용자”란 법 제38조에 따라 어항시설을 점용ㆍ사용하는 사람과 법 제26조에 따라 지정권자에게 귀속된 어항시설을 무상으로 사용 또는 수익하는 사람을 말한다. <개정 2011.12.30>

이 조례는 법 제35조에 따라 시가 관리청이 되는 어항의 관리, 어항시설 점용료ㆍ사용료 및 변상금의 징수 등에 관하여 적용한다. <개정 2024. 11. 11.>

① 서산시장(이하 "시장"이라 한다)은 관할어항을 관리함에 있어 법 제19조에 따라 해당 어항의 개발계획에 따른 기능 및 목적에 부합되도록 관리ㆍ운영하여야 한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.> ② 시장은 관할 어항구역 또는 어항구역 밖의 어항시설에 대하여 법 제45조에 따른 금지행위의 예방 및 단속, 기능유지 및 보전, 안전사고 예방 등에 노력하고 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.> ③ 시장은 관할어항의 어항시설을 효율적으로 유지ㆍ관리하도록 제2조제4호 및 제5호에 따 른 이용단체와 이용자(이하 “이용자단체 등”이라 한다)를 지도ㆍ감독하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

이용자단체 등은 법 제38조에 따라 시장으로부터 어항시설 점용ㆍ사용 허가를 받거나 시장에게 어항시설 점용ㆍ사용 신고를한 경우에는 해당 어항시설의 기능이 유지되고 보전될 수 있도록 법 또는 이 조례가 정하는 바에 따라 성실히 유지ㆍ관리하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

시장은 관할어항의 효율적인 관리ㆍ운영과 어항시설의 기능을 유지하기 위하여 필요한 전담조직을 설치ㆍ운영하여야 한다.

① 시장은 어항 내에 이용자가 잘 보이는 장소에 별지 제1호서식의 어항안내판을 설치하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 시장은 어항구역 내에 사람 또는 차량출입으로 안전사고 발생이 우려되는 위험시설 또는 구역에 대하여 위험지역 출입통제표지판을 설치하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.

① 시장은 소속공무원으로 하여금 분기별 1회 이상 관할 어항시설의 기능유지 및 파손 여부 등에 대한 점검을 실시하도록 하여야 한다.
② 제1항에 따른 어항시설의 점검결과는 별지 제2호서식의 어항시설 점검부에 기록ㆍ유지하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

이용자단체 등은 점용ㆍ사용하고 있는 어항시설을 관리소홀 또는 부주의 등으로 손괴ㆍ변형시키거나 다른 어항시설의 손괴ㆍ변형된 사실을 발견한 경우에는 다음 각 호의 사항이 포함된 손괴변형사실을 서면 또는 구두로 시장에게 신고하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 신고자 및 손괴자
2. 손괴ㆍ변형시설의 위치 및 시설명칭
3. 손괴ㆍ변형의 원인 및 정도
4. 그 밖에 응급조치내용 등 필요한 사항

① 시장은 제8조에 따른 안전 점검 또는 제9조에 따른 어항시설 손괴ㆍ변형 행위자 등의 신고에 따라 어항시설의 손괴ㆍ변형사실을 인지한 때는 지체없이 다음 각 호의 사항에 대하여 사실조사를 실시하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 손괴ㆍ변형자의 주소(소속) 및 성명
2. 손괴ㆍ변형 시설의 종류 및 내용(사진 첨부)
3. 손괴ㆍ변형의 원인(손괴ㆍ변형행위자가 명백한 경우에는 손괴ㆍ변형사실 확인서 징구)
4. 향후 복구대책 등
② 시장은 제1항에 따른 현지조사를 실시한 결과 어항시설의 기능유지 및 안전관리에 지장이 있다고 판단될 때에는 손괴ㆍ변형원인에 따라 다음 각 호의 조치를 취하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 이용자단체 등의 유지관리 부실 또는 사용상 부주의로 인한 손괴가 명백한 경우에는 보수방법, 보수기간 및 필요한 비용 등 필요한 사항을 원인행위자에게 통보하여 그 원인행위자의 부담으로 보수하도록 조치
2. 노후 또는 불가항력적 재난으로 인한 손괴로 판단되는 경우에는 지정권자(국가어항의 경우는 해당 지방해양수산청장을 말한다. 이하 같다)에게 통보하여 보수ㆍ보강하도록 조치
3. 제1호 및 제2호의 경우를 제외한 어항의 기능유지 및 안전관리와 이용질서 확립 등 어항관리 측면의 경미한 유지ㆍ보수는 시장이 직접 시행
③ 이용자단체 등 원인행위자는 제2항제1호에 따라 손괴시설에 대한 보수ㆍ보강 명령을 받은 때는 그 내용에 따라 어항시설기준에 적합하게 완전한 보수를 실시하고 시장의 확인을 받아야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

① 수산업협동조합장은 법 제40조제2항에 따른 어항시설의 보수 및 관리에 필요한 다음 각 호의 비용을 부담하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 법 제26조제4항 및 제38조제1항에 따라 사용 허가를 받거나 신고한 어항시설의 유지보수 및 관리에 필요한 비용
2. 제10조제2항제1호에 따라 시장이 통보한 어항시설의 보수에 필요한 비용
3. 제16조에 따른 어항청소에 필요한 비용
4. 제17조에 따른 폐유수거용기의 비치 및 폐유수거처리에 필요한 비용
② 시장은 법 제44조제2항 및 영 제39조에 따라 어항의 관리비용에 관한 사용계획을 수립하고 이를 해당연도 예산에 반영하여야 한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.>
③ 시장은 제2항에 따라 관할어항별로 전년도 사용료징수액과 예산액ㆍ집행액, 해당연도 예산액 등을 별지 제3호서식의 어항별 사용료징수액 및 사용 내역서를 작성하여 다음 연도 1월 말까지 지정권자에게 제출하여야 한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.>

① 이용자단체 등은 기상악화 등으로 인한 자연재난이 예상되는 경우 점용ㆍ사용하고 있는 어항시설의 피해가 발생하지 않도록 필요한 예방조치를 취하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 시장은 기상악화 등으로 인한 자연재난이 예상되는 경우 관할어항의 어항 시설의 피해가 발생하지 않도록 사전점검 등 필요한 예방조치를 취하여야 한다.

① 이용자단체 등은 해당 어항시설이 자연재해로 인한 피해가 발생한 때에는즉시 시장에게 피해발생 상황을 보고하고 피해확산 방지를 위하여 필요한 조치를 취하여야 한다. <개정 2011.12.30>
② 시장은 제1항에 따라 피해발생 보고를 접수한 때에는 지체없이 피해 상황을 조사하여 「재난 및 안전관리 기본법」에 따라 보고하고 그 내용을 해당 어항의 지정권자에게 알려야 한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.>

① 시장은 법 제45조에 따른 금지행위를 한 사람에 대하여는 지체없이 별지 제4호서식에 따라 위반자에게 원상회복 명령서를 통고하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 시장은 제1항에 따른 통고를 받은 사람이 원상회복 이행기한까지 명령을 이행치 않을때에는 법 제60조에 따라 고발 조치하고 법 제46조에 따른 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

① 시장은 소속공무원으로 하여금 관할 어항에 대하여 다음 각 호의 사항이 포함된 어항시설의 관리ㆍ사용 상황을 분기별 1회 이상 현지조사하고 그 결과를 별지 제5호서식의 어항시설관리부에 기록ㆍ유지하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 법 제45조에 따른 금지행위 발생상황
2. 제9조 및 제13조에 따른 어항시설의 피해(손괴)상황
3. 제17조에 따른 폐유수거용기 비치 또는 폐유수거ㆍ처리 상황
4. 어항시설의 점용ㆍ사용 허가 현황
② 시장은 제1항에 따른 조사결과 제1항 각 호의 사항과 관련한 위법 또는 의무불이행 사실 등이 발견되었을 때에는 지체 없이 어촌ㆍ어항법령및 이 조례에 따라 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
③ 이용자단체 등은 제1항에 따른 어항시설의 관리ㆍ사용 상황에 필요한 자료 또는 그 내용을 제출하거나 조사에 협조하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
④ 시장은 제1항에 따라 연도말 기준으로 작성된 어항시설의 관리ㆍ사용 상황에 관한 어항시설관리부 사본을 다음 연도 1월말까지 지정권자에게 제출하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]

시장은 관할어항의 쾌적한 환경보호를 위하여 이용자 단체 등과 협의하여 어항청소계획을 수립하고, 이용자단체 등과 공동으로 어항 내에 유입된 부유물, 폐기물 등을 수거하는 등 어항청소를 실시하여야 한다. 이 경우 어항청소실적을 별지 제6호서식의 어항청소실적기록부에 따라 기록하고, 매분기 다음달 10일까지 지정권자에게 제출하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

① 수산업협동조합장은 어항내 어선에서 발생되는 폐유를 저장할 수 있는 적정용량의 용기(이하 “폐유수거용기”라 하고 기존에 설치한 폐유수거용기를 포함한다)를 갖추어 놓고 어선으로부터 폐유를 수거하여야 하며, 수거된 폐유를 폐유처리업체에 위탁ㆍ처리하는 등 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 제1항에 따른 폐유수거용기는 흰색 또는 노란색으로 “폐유수거용”이라 표시하고 이용이 편리한 장소에 갖추어 놓아야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

시장은 관할 국가어항 수역의 청항(淸巷)유지를 위하여 한국어촌 어항협회가 관리ㆍ운영하는 어항청소선이 항내부유물을 수거한 경우에는 폐어망 등 수거처리가 곤란한 것을 제외하고는 이를 지체 없이 운반ㆍ처리하여야 한다.

① 시장은 관할어항이 법 제18조제1항에 따른 어촌관광을 위한 구역(이하 “어촌관광구역”이라 한다)으로 설정된 경우에는 어촌관광구역의 설정 목적에 적합하게 관리ㆍ운영하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 시장은 제1항에 따라 어촌관광구역의 효율적 관리ㆍ운영을 위하여 어촌 관광구역 안에서의 다음 각 호의 행위에 대한 예방활동 및 단속 등 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 영 제19조에서 정하는 어촌관광시설 이외의 시설을 설치하는 행위
2. 폐기물 등을 투기하거나 무단으로 어구ㆍ어망을 건조하는 행위
3. 유람선, 낚시어선, 요트, 윈드서핑 등 해양관광레저선 이외의 선박을 무단으로 정박 또는 계류시키는 행위
4. 어촌관광구역의 기능을 방해하는 장애물을 설치하거나 방치하는 행위
5. 그 밖에 관광객의 안전을 방해하거나 불편을 초래하는 행위

① 이용자단체 등이 어촌관광구역 안에 어촌관광시설을 설치ㆍ운영하는 경우에는 해당 시설의 적당한 장소에 이용자들이 준수해야 할 안전수칙 또는 표지판을 부착하여야 하며, 필요한 경우 추락 방지시설 등 안전사고 예방을 위한 시설을 설치하여야 한다.
② 이용자단체 등은 관광레저선 계류시설, 바다낚시시설 등 여러 사람이 이용하는 어촌 관광시설을 설치ㆍ운영하는 경우에는 시설의 이용안내 및 안전사고 방지를 위하여 안전요원을 배치하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
③ 이용자단체 등은 어촌관광시설을 설치ㆍ운영하는 경우에는 시설의 안전상태 및 이용객 불편초래 여부 등을 수시로 점검하여 안전사고 예방 및 이용객 불편 해소에 최선을 다하여야 한다.

시장은 관할 어항의 어촌관광구역이 당초의 설정 목적에 적합하게 관리ㆍ운영되고, 이용자단체 등이 설치한 어촌관광시설이 안전하고 편리하게 운영될 수 있도록 분기별 1회 이상 현장점검을 실시하여야 한다.

시장은 법 제38조제1항에 따라 어항시설을 점용ㆍ사용 허가할 경우에는 미리 별지 제7호서식의 어항시설 사용 조사서를 작성하고, 영 제35조에 따른 어항시설 사용 허가의 적합 여부를 검토하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]

① 법 제2조제5호라목의 어항시설용 부지를 점용ㆍ사용 허가하는 때에는 「건축법」에 따른 건폐율 및 주차장 등 부대시설을 고려하여 허가면적을 산정하되 어항개발 및 관리ㆍ운영에 지장이 없는 범위 안에서 허가하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]
② 법 제2조제5호가목의 수역시설을 사용 허가하는 때에는 「공유수면 관리 및 매립에 관한 업무 처리 규정」제15조에 따른 사용면적 산정기준을 준용하여 산정한다. <개정 2024. 11. 11.>

법 제38조제1항의 단서 규정에 따른 어항시설 점용ㆍ사용의 신고대상 범위 및 기간은 별표 1과 같다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]

① 시장은 법 제38조제1항에 따라 어항시설 점용ㆍ사용 허가를 하거나 어항시설 점용ㆍ사용 신고를 수리한 경우에는 그 내용을 별지 제8호 또는 제9호서식의 어항시설사용 허가 또는 신고대장에 각각 기록ㆍ유지하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 시장은 법 제38조제1항에 따라 시설물 설치를 위한 어항시설을 점용ㆍ사용 허가한 경우에는 그 결과를 지정권자에게 통보하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]

① 시장이 어항시설 점용ㆍ사용 허가를 받은 사람에 대하여 법 제42조제1항에 따른 사용료 또는 점용료(이하 “사용료”라 한다)를 징수하는 경우 그 사용료는 해당어항시설가액에 1천분의 50을 곱한 금액을 연간 사용료로 하되 일 단위로 계산한다. 다만, 법 제2조제5호가목(3)의 수역시설에 대한 사용료는 「공유수면 관리 및 매립에 관한 법률」 제13조 및 제14조에 따른다. <개정 2011.12.30, 2019.10.10., 2024. 11. 11.>
② 제1항에 따른 어항시설가액의 산정은 「부동산 가격공시에 관한 법률」제3조제1항에 따라 국토교통부장관이 가장 최근에 공시한 공시지가 또는 해당 어항시설과 가장 가까이 소재한 유사시설의 공시지가(어항시설에 대한 공시지가가 없는 경우에 한한다)를 기준으로 한다. 다만, 법 제2조제5호나목 및 다목의 시설에 해당하는 건물에 관하여는 「국유재산법 시행규칙」 제19조에 따라 산정한다. <개정 2011.12.30, 2018.8.10, 2024. 11. 11.>
③ 제24조에 따라 어항시설의 사용 또는 점용신고를 한 사람에 대하여 징수하는 어항시설 사용료의 산정기준은 별표 2와 같다. <개정 2024. 11. 11.>

[제목개정 2024. 11. 11.]

① 시장은 법 제38조제1항에 따른 어항시설 점용ㆍ사용의 허가 또는 신고 수리와 동시에 제26조의 산정기준에 따라 사용료를 징수ㆍ결정하고, 지체 없이 해당 어항시설 점용ㆍ사용자에게 사용료를 납입 할 것을 서면으로 고지하여야 한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.>
② 제1항에 따른 사용료의 납부기한은 납입고지한 날부터 15일 이내로 하되, 첫날을 산입한다. <개정 2024. 11. 11.>
③ 시장은 제1항 및 제2항에도 불구하고 다음 각 호와 같이 사용료의 납부의 고지 및 납부기한을 달리 지정할 수 있다. 다만, 최근 1년 이상 어항시설 사용료를 체납한 경우에는 그렇지 않다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 제28조제2항의 경우에는 당해선박이 출항한 날에 고지서를 발급하고 납부기한은 5일 이내
2. 제28조제3항에 따라 어항시설 사용료를 분할 납부하는 경우에는 최초 사용개시일을 기준으로 매 1년마다 부과하되 매분기 첫째 달의 첫째 날까지 고지하고 납부기한은 15일 이내
④ 사용료의 납입고지서, 사용료 수납방법ㆍ분납방법, 체납처분 등에 관하여 이 조례에 명시되지 아니한 사항은 지방세 징수의 예에 따른다.

① 어항시설 점용ㆍ사용의 허가를 받거나 신고를 한 사람은 법 제42조에 따른 사용료를 선납하여야 하되 사용기간이 1년 이상인 경우에는 매 1년에 해당하는 사용료를 선납하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 제1항에도 불구하고 「해운법」에 따라 해상여객운송사업의 면허를 받거나 해상화물운송사업의 등록을 필한 업체 소유의 선박이 어항시설을 사용한 경우에는 후지급 할 수 있다. <개정 2024. 11. 11.>
③ 어항시설을 전용으로 1년 이상 점용ㆍ사용하여 사용료를 분할 납부하는 경우에는 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 제14조제8항을 준용한다. <개정 2024. 11. 11., 2025. 12. 10.>

어항시설을 점용ㆍ사용한 사람이 시장이 발부한 납입고지서에서 정하는 납부기한까지 사용료를 납부하지 아니한 때에는 「지방세징수법」 제30조를 준용하여 가산금을 징수한다. <개정 2019.10.10., 2024. 11. 11.>

시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 사용하지 아니한 기간에 해당하는 사용료를 반환하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
1. 법 제38조제1항 본문에 따라 어항시설의 점용ㆍ사용허가를 받은 사람이 그 점용ㆍ사용기간을 단축한 경우
2. 법 제41조제1항에 따라 점용ㆍ사용 허가가 취소되거나 점용ㆍ사용이 정지된 경우
3. 사용료가 잘못 납부된 경우

① 시장이 법 제43조제1항에 따라 변상금을 징수하고자 하는 때에는 해당 어항시설 사용료의 100분의 120에 상당하는 변상금을 징수한다. <개정 2011.12.30, 2024. 11. 11.>
② 제1항에 따른 변상금을 납입고지서에서 정한 납부기한 내에 납부하지 아니하는 때에는 제29조에 따라 가산금을 징수한다. <개정 2024. 11. 11.>

① 시장은 법 제37조제1항, 「어촌ㆍ어항법 시행규칙」 제19조제1항 및 제2항에 따라 어항관리협의회(이하 “협의회”라 한다)를 구성ㆍ운영한다. <개정 2024. 11. 11.>
② 협의회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 7명 이내의 위원으로 구성한다. <개정 2011.12.30>
③ 협의회의 위원장은 어항관리부서 과장이 되고, 부위원장은 수산업협동조합장이 된다.
④ 위원은 해당어항 관할 어촌계장, 해당어항 어업인 대표, 해당어항 이용자 대표 중에서 시장이 위촉하는 사람이 된다.
⑤ 위촉위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례에 한하여 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 잔임 기간으로 한다. <개정 2024. 11. 11.>
⑥ 시장은 제1항에 따라 협의회를 구성한 때에는 지역주민이 그 사실을 인지할 수 있도록 시 및 수산업협동조합의 홈페이지, 게시판 등에 공고하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

협의회 기능은 「어촌ㆍ어항법 시행규칙」 제19조제4항과 같다.

① 위원장은 협의회를 대표하고 협의회의 업무를 총괄한다.
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행한다.

① 위원장은 매년 정기회의를 개최하여야 한다. 다만, 위원장이 어항 관리상 필요하다고 인정하거나 위원의 요구가 있는 경우에는 임시회의를 개최할 수 있다.
② 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
③ 위원장이 회의를 소집하고자 할 때에는 일시ㆍ장소ㆍ안건을 정하여 회의개최 7일 이전에 각 위원에게 통보하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>
④ 협의회의 회의는 공개한다. 다만, 공익 등 필요하다고 인정하여 협의회의 결정이 있는 경우 이를 공개하지 않을 수 있다.
⑤ 위원장은 심의안건과 관련이 있는 관계공무원 및 단체(전문가 포함) 대표자로 하여금 협의회에 출석하여 의견진술 및 발언하게 할 수 있다.

① 협의회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 둔다. <개정 2011.12.30>
② 간사는 어항시설의 업무 팀장이 된다. <개정 2011.12.30>

공무원이 아닌 위원과 협의회에 참석하여 발언하는 시 소속 공무원이 아닌 관계공무원 및 단체(전문가 포함) 대표자에 대하여는 「서산시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 예산의 범위 안에서 수당과 여비를 지급할 수 있다. <개정 2011.12.30>

시장은 제35조에 따라 협의회에서 토의된 사항의 문제점 및 개선방안에 대한 필요한 조치를 취하여야 한다. <개정 2024. 11. 11.>

<삭제 2024. 11. 11.>

이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 시행규칙으로 정할 수 있다.