부산광역시 행정규제 혁신 조례자치법규 2060209

이 조례는 「행정규제기본법」 제3조제3항에 따라 부산광역시의 행정규제에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 불필요한 행정규제를 폐지하고 비효율적인 행정규제의 신설을 억제하여 시민의 삶의 질을 높이고 도시경쟁력을 지속적으로 향상시키는 것을 목적으로 한다.

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2026. 7. 8.>
1. “행정규제”(이하 “규제”라 한다)란 부산광역시(이하 “시”라 한다)가 특정한 행정 목적을 실현하기 위하여 시민(조례등을 적용받는 외국인을 포함한다)의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 것으로서 조례등에 규정되는 사항을 말한다.
2. “조례등”이란 시의 조례ㆍ규칙을 말한다.
3. “입법안”이란 조례등의 제정ㆍ개정ㆍ폐지안을 말한다.
4. “주관부서”란 규제가 포함된 조례등의 입법을 추진하거나 규제사무를 소관하는 부서를 말한다.
5. “총괄부서”란 시 규제의 등록, 관리 및 규제사무를 총괄하는 부서를 말한다.

① 주관부서의 장은 규제를 신설ㆍ강화(규제의 존속기한 연장을 포함한다. 이하 같다)하거나 개선ㆍ폐지(이하 “정비”라 한다)한 경우 해당 규제에 관한 조례등이 공포된 날부터 30일 이내에 별표의 규제 등록 단위에 따라 규제를 분류하고 별지 제1호서식의 규제등록서를 등록하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
② 총괄부서의 장은 직권으로 조사하여 등록되지 아니한 규제가 있는 경우에는 주관부서의 장과 협의하여 규제를 등록할 수 있다.

총괄부서의 장은 제3조제1항에 따라 등록한 규제사무를 시 인터넷 홈페이지 등을 이용하여 시민에게 알려야 한다.

규제의 신설ㆍ강화 등에 관한 사항을 심의하기 위하여 부산광역시 규제합리화위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다. <개정 2026. 7. 8.>

위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 기존 규제의 심사, 규제정비종합계획의 수립ㆍ시행에 관한 사항
2. 규제의 신설ㆍ강화에 대한 심사에 관한 사항
3. 규제의 등록ㆍ공표에 관한 사항
4. 규제사무에 관한 의견수렴 및 처리에 관한 사항
5. 규제사무 실태에 대한 점검ㆍ평가에 관한 사항
6. 그 밖에 규제사무와 관련하여 위원장이 위원회의 심의ㆍ조정이 필요하다고 인정하는 사항

① 위원회는 위원장 2명을 포함하여 20명 이내로 구성하되, 위촉직 위원이 전체위원의 과반수가 되어야 한다.
② 위원장은 행정부시장과, 위원 중에서 부산광역시장(이하 “시장”이라 한다)이 위촉하는 사람이 된다.
③ 위원은 시 3급 이상 공무원과 다음 각 호의 사람 중에서 시장이 임명 또는 위촉하는 사람이 된다. 이 경우 위촉직 위원은 성별을 고려하여 위촉한다.
1. 부산광역시의회(이하 “시의회”라 한다)에서 추천하는 시의회 의원
2. 대학이나 공인된 연구기관에서 조교수 이상 또는 이에 상당하는 직에 있거나 있었던 사람
3. 변호사, 공인회계사, 기술사 등의 자격을 가지고 있는 사람
4. 사회ㆍ경제 관련 단체의 임원 또는 이에 상당하는 직에 있거나 있었던 사람
5. 그 밖에 규제에 관한 전문적인 식견과 경험이 풍부한 사람
④ 위원 중 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되, 한 차례만 연임할 수 있다.

① 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 안건의 심의ㆍ의결에서 제척된다.
1. 해당 안건이 위원 본인이나 친족과 직접적인 이해관계가 있는 경우
2. 위원이 해당 안건과 관련하여 증언 또는 감정을 하거나 자문ㆍ용역 등을 한 경우
3. 해당 안건 당사자의 대리인이거나 대리인이었던 경우
② 당사자는 위원에게 공정한 심의ㆍ의결을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 위원회에 기피 신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정한다. 이 경우 기피 신청의 대상인 위원은 그 의결에 참여할 수 없다.
③ 위원은 제1항의 제척사유 또는 이에 준하는 사유가 있거나 그 밖에 심의의 공정성을 확보하기 어렵다고 판단하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의ㆍ의결에서 회피하여야 한다.
④ 제척ㆍ기피되거나 회피한 위원은 의결 정족수 산정을 위한 재적위원 수에 산입하지 아니한다.

① 위원장은 위원회를 대표하며 위원회의 업무를 총괄한다.
② 위원장 모두가 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

① 위원장은 위원회의 회의를 소집하고, 그 의장이 된다.
② 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
③ 위원회의 회의는 위원이 출석하는 회의를 원칙으로 하되 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 위원장이 위원회의 회의를 서면 또는 화상회의 등의 방식으로 할 수 있다.
1. 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 제2조에 따른 감염병이나 재난, 천재지변 등으로 출석회의를 개최하기 어려운 경우
2. 그 밖에 회의를 소집할 수 없는 특별한 사유가 있는 경우
④ 위원장이 위원회의 회의를 소집하고자 할 때에는 회의 개최 7일 전까지 회의 일시와 장소 및 심의안건을 각 위원에게 알려야 한다. 다만, 긴급한 경우에는 그러하지 아니하다.
⑤ 위원회의 회의는 공개한다. 다만, 위원장이 공익보호 등의 사유로 필요하다고 인정하는 때에는 위원회의 의결을 거쳐 공개하지 않을 수 있다.
⑥ 위원장은 심사 안건과 관련 있는 공무원이나 전문가를 위원회에 출석시켜 의견을 진술하게 하거나 필요한 자료의 제출을 요청할 수 있다.

① 위원회에 간사와 서기 각 1명을 두되, 간사는 총괄부서의 장이 되고, 서기는 총괄부서의 규제사무담당 사무관이 된다. <개정 2026. 7. 8.>
② 간사는 위원장의 명을 받아 위원회의 사무를 처리하고, 서기는 간사를 보좌한다.
③ 간사는 위원회에 출석하여 발언할 수 있다.

① 위원회는 규제사무와 관련된 주민의견을 수렴하기 위하여 위원회 소속으로 규제신고센터를 두고, 의견의 접수 및 처리 등을 위하여 총괄부서에서 운영한다. <개정 2026. 7. 8.>
② 규제신고센터에 접수된 의견은 자체 정비와 중앙행정기관에서 정비할 대상을 구분하여 다음 각 호의 방법으로 처리하여야 한다.
1. 시가 직접 처리 가능한 자체 정비 규제: 위원회의 의결을 거쳐 정비
2. 법령에 규정되어 직접 처리가 어려운 규제: 관계 중앙행정기관의 장에게 적극적으로 정비 건의

위촉직 위원과 위원회에 출석하여 발언하는 참석자 등에 대하여는 예산의 범위에서 수당 및 여비 등의 경비를 지급할 수 있다.

① 주관부서의 장은 입법안에 규제를 신설ㆍ강화하는 경우에는 별지 제2호서식의 규제 신설ㆍ강화 및 정비 계획서 및 다음 각 호의 사항을 종합적으로 고려하여 별지 제3호서식의 규제영향분석서를 작성하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 규제의 신설ㆍ강화의 필요성
2. 규제 관련 일반 현황
3. 규제 신설ㆍ강화에 따른 갈등 상황 및 대책
4. 규제 신설ㆍ강화에 필요한 행정기구ㆍ인력ㆍ예산 및 그 확보 방안
5. 그 밖의 관련 참고 자료
② 주관부서의 장은 규제영향분석서를 작성하는 경우 가능한 한 계량화된 자료를 사용하여야 한다. 다만, 자료의 계량화가 불가능한 경우에는 서술적인 방법을 사용할 수 있다.
③ 주관부서의 장은 규제영향분석서를 작성하는 경우 그 타당성에 대하여 충분히 검토하여야 한다. 이 경우 관계 전문가 등의 의견을 충분히 수렴하여 반영하여야 한다.
④ 주관부서의 장은 입법예고를 할 때에는 입법예고안과 함께 규제영향분석서를 주민에게 공표하여야 한다.
⑤ 주관부서의 장은 입법예고 후 제출된 의견은 반영 여부를 검토하여 규제영향분석서에 반영하고, 의견을 제출한 사람에게 그 처리 결과를 알려야 한다. 다만, 단순 건의나 처리 결과를 요하지 아니하는 사항에 대하여는 그러하지 아니하다.

① 주관부서의 장은 제14조제3항에 따른 검토 후 다음 각 호의 구분에 따라 단계별로 총괄부서의 장에게 규제심사를 요청하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 1차 규제심사: 입법예고 전 입법안의 규제 신설ㆍ강화 내용 검토, 규제에 관한 관계 법령 등의 저촉 또는 위반 여부, 규제영향분석서의 적정성 여부 등을 심사하는 단계
2. 2차 규제심사: 입법예고 종료 후에 입법예고 결과의 반영 여부 등 규제 관련 변동 사항에 대해 위원회가 심사하는 단계
② 주관부서의 장은 총괄부서의 장에게 규제심사를 요청하는 경우에는 입법안과 다음 각 호의 사항을 첨부하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 별지 제2호서식의 규제 신설ㆍ강화 및 정비 계획서
2. 별지 제3호서식의 규제영향분석서
③ 위원회는 제1항제2호에 따른 규제심사를 요청받은 경우 요청받은 날부터 45일 이내에 심사를 끝내야 한다. 다만, 심사기간의 연장이 불가피한 경우에는 위원회의 결정으로 15일을 넘지 아니하는 범위에서 한 차례만 연장할 수 있다.
④ 위원회는 제1항제2호에 따른 심사 중 보완이 필요한 사항에 대하여는 일정 기간을 정해 주관부서의 장에게 보완할 것을 요구할 수 있다. 이 경우 보완하는 데에 걸린 기간은 제3항에 따른 심사기간에 포함하지 아니한다.
⑤ 제1항제2호에 따른 심사결과 해당 규제에 대해 개선하도록 권고받은 경우 주관부서의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다. 다만, 심사결과 이의가 있거나 권고대로 조치하기가 곤란하다고 판단되는 특별한 사유가 있는 경우 재심사를 요청할 수 있다.

총괄부서의 장은 규제심사 요청된 입법안이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 사유를 명시하여 반려할 수 있다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 입법안의 규제 내용이 상위 법령 등에 저촉되거나 위배된 경우
2. 입법안의 규제 내용에 대하여 관계 법령 등에서 정한 인가ㆍ승인ㆍ협의 절차를 거치지 않은 경우
3. 제15조제2항에 따른 첨부서류가 미비하다고 판단하여 이를 보완토록 요구하였으나 일정한 기한 내에 보완하지 않은 경우
4. 그 밖에 규제를 신설ㆍ강화하는 이유가 분명하지 않은 경우

① 총괄부서의 장은 규제의 정비를 위하여 매년 규제정비종합계획을 수립하여 추진하여야 한다.
② 규제정비종합계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 규제 정비의 기본 방향
2. 중점적으로 추진할 규제 분야 또는 특정한 규제
3. 그 밖에 규제의 효율적인 정비를 위하여 필요하다고 정하는 사항

① 주관부서의 장은 규제를 신설하거나 강화하려는 경우에 존속시켜야 할 명백한 사유가 없는 규제는 존속기한 또는 규제의 재검토기한을 설정하여 그 조례등에 규정하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
② 규제의 존속기한 또는 재검토기한은 규제의 목적을 달성하기 위하여 필요한 최소한의 기간 내에서 설정되어야 하며, 그 기간은 원칙적으로 5년을 초과할 수 없다.
③ 주관부서의 장은 제1항에 따라 설정한 기한 만료일 6개월 전까지 규제의 재검토를 실시하고 다음 각 호의 서류를 첨부하여 총괄부서의 장에게 심사를 요청하여야 한다. <개정 2026. 7. 8.>
1. 별지 제2호서식의 규제 신설ㆍ강화 및 정비 계획서
2. 조례등의 입법안(재검토 실시 결과 조례등을 정비하는 경우에 한정한다)
④ 제3항에 따른 심사는 제15조의 규정을 준용한다.

① 누구든지 시장에게 규제의 정비에 관한 의견을 제출할 수 있다.
② 제1항에 따른 규제의 정비에 관한 의견 제출은 다음 각 호의 사항을 명시하여 서면ㆍ팩스ㆍ전자우편ㆍ구술ㆍ전화 등의 방법으로 할 수 있다.
1. 의견 제출자의 성명ㆍ주소
2. 규제의 내용ㆍ문제점 및 정비 방안
3. 그 밖의 참고사항
③ 주관부서의 장은 제1항에 따른 규제의 정비에 관한 의견을 제출받으면 해당 규제의 존치 필요성을 입증하여야 하며, 필요하다고 인정하는 경우 총괄부서의 장은 위원회의 심사를 요청할 수 있다.
④ 제3항에 따라 위원회의 심사를 요청하는 경우 주관부서의 장은 별지 제4호서식의 규제입증책임 검토서를 작성하여 위원회에 제출하여야 한다.
⑤ 제4항에 따라 규제입증책임 검토서를 작성한 주관부서의 장은 기존 규제의 존치 필요성을 위원회에서 입증하여야 하고, 입증하지 못한 경우 위원회는 기존 규제를 정비하도록 권고할 수 있다.
⑥ 총괄부서의 장은 제5항에 따라 발굴한 과제에 대하여 별지 제5호서식의 규제입증책임 과제 관리카드를 작성하고 해당 규제가 개선되도록 관리하여야 한다.
⑦ 총괄부서의 장은 제1항에 따른 정비 의견 제출의 활성화를 위하여 시민ㆍ기업 등을 대상으로 공모하거나 각급 행정기관ㆍ공공단체ㆍ민간단체 등에 협조를 요청할 수 있다.