남양주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례자치법규 2043626

이 조례는 「지방자치법」제12조 및 같은 법 시행령 제10조에 따라 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하기 위하여 읍ㆍ면ㆍ동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2002.06.05., 2006.04.13., 2015.03.04., 2022. 1. 13. 2022. 9. 19., 2025.7.31.>

이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.<개정 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
1. "주민자치센터"란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍ㆍ면ㆍ동에 설치된 각종 문화ㆍ복지ㆍ편익시설과 프로그램을 총칭한다.<개정 2006.04.13., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
2. "단체"란 관할구역 내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능ㆍ자생단체, 취미ㆍ동호회 등의 주민조직을 말한다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>

주민자치센터(이하 "자치센터"라 한다)와 주민자치위원회(이하 "위원회"라 한다)는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.<개정 2015.03.04.>
1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진
2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 진흥<개정 2025.7.31.>
3. 읍ㆍ면ㆍ동별 자율적 운영 유도〈개정 2006.04.13.〉
4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행ㆍ재정 지원
5. 정치적 이용 목적의 배제

① 자치센터는 읍ㆍ면사무소와 동주민센터에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 내에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. <개정 2006.04.13, 2007.10.17., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
② 자치센터의 명칭은 ○○읍ㆍ면ㆍ동 주민자치센터 또는 ○○주민자치센터로 한다.<개정 2002.06.05, 2006.04.13>

① 자치센터는 위원회의 심의를 거쳐 주민자치기능 및 주민을 위한 문화ㆍ복지ㆍ편익기능을 수행하며 그 기능을 예시하면 다음 각 호와 같다.<개정 2002.06.05, 2009.09.24., 2015.03.04.>
1. 지역문제 토론, 마을환경 가꾸기, 자율방재활동 등 주민자치기능
2. 지역문화행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가기능
3. 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지기능
4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능
5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 시민교육기능
6. 내집앞 청소하기, 불우이웃돕기, 청소년지도 등 지역사회진흥기능
② 삭제 <2009.09.24.>
③ 삭제 <2009.09.24.>

① 남양주시장(이하 "시장"이라 한다)은 자치센터가 제5조에서 규정하는 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 읍ㆍ면ㆍ동에 필요한 시설과 프로그램(이하 "시설 등" 이라 한다)을 갖추어야 한다.〈개정 2006.04.13., 2021. 4. 8.〉
② 시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 읍ㆍ면ㆍ동장이 정하되, 읍ㆍ면ㆍ동별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 시장이 조정할 수 있다.<개정 2002.06.05, 2006.04.13.〉
③ 자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 또는 인근지역의 유사 시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다. 〈개정 2006.04.13., 2015.03.04., 2025.7.31.〉
④ 시장은 읍ㆍ면사무소와 동주민센터가 협소하거나 임차한 건물인 경우, 그 밖에 재정 형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치 계획을 수립하여야 한다.<개정 2002.06.05, 2007.10.17., 2015.03.04., 2025.7.31.>
⑤ 시장은 자치센터 내에 주민공동체(커뮤니티)공간을 최소 20제곱미터 이상 설치하여야 한다.〈신설 2011.11.3.〉<개정 2025.7.31.>

① 자치센터의 시설 및 프로그램 운영(이하 "자치센터의 운영"이라 한다)은 위원회의 심의를 거쳐 읍ㆍ면ㆍ동장이 한다.<개정 2002.06.05, 2006.04.13., 2015.03.04.>
② 읍ㆍ면ㆍ동장은 위원회의 의견을 들어 소속 공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자로 하여금 자치센터의 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다.<개정 2002.06.05., 2025.7.31.>
③ 위원회는 제2항에 따라 지정된 사람 중 소속 공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게 업무량과 근무시간 등을 고려하여 제10조제6항에 따른 수강료 징수액 중 일정 금액을 실비로 지급할 수 있다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
④ 시장은 필요하다고 인정할 때에는 해당 위원회의 의견을 들어 읍ㆍ면ㆍ동장의 건의에 따라 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 자 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 시장은 자치센터의 운영을 수탁한 자나 단체에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다.<신설 2002.06.05, 개정 2009.09.24., 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
⑤ 시장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 따라 징수 가능한 수강료의 수입총액을 고려하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.<신설 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
⑥ 시장은 자치센터의 운영에 대한 효율적인 연구ㆍ개발, 협조ㆍ지원 등을 위해 필요한 경우에는 전문가, 관련분야 종사자, 시민ㆍ사회단체 관계자 등 10명 이내로 자문단을 구성ㆍ운영할 수 있다.<신설 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
⑦ 시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 관할구역 내 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관ㆍ단체 등과의 연계방안을 적극 마련하여야 한다.<신설 2006.04.13, 개정 2021. 4. 8.>

① 시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.
② 자원봉사자는 자치센터의 운영에 참여하거나, 사무보조원 또는 강사 등으로 활동할 수 있다.<개정 2009.09.24., 2025.7.31.>

① 자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 채용할 수 있다.<개정 2009.09.24., 2025.7.31.>
② 삭제 2009.09.24.

① 자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 이용자로부터 사용료, 수강료 등(이하 "사용료 등" 이라 한다)을 징수할 수 있다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04.>
② 제1항 중 사용료는 자치센터의 시설ㆍ장비 등을 이용하는 경우로서 읍ㆍ면ㆍ동장이 징수하며, 수강료는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04., 2025.7.31.>
③ 사용료 등의 징수범위와 요율 등의 결정은 시장이 별표 1 및 별표 2로 정하는 기준과 범위에서 정하고, 사용료의 경우는 위원회의 의견을 들어 읍ㆍ면ㆍ동장이 정하며, 수강료의 경우는 지역여건을 반영하여 위원회의 의결로 정한다.<개정 2002.06.05, 2009.09.24., 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
④ 사용료 등의 징수범위와 요율 등은 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.<신설 2002.06.05>
⑤ 시장은 제11조제3항에 따른 이용자가 취약계층 등 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 제3항에 따른 사용료 등을 감면할 수 있으며, 그 기준과 감면비율 등은 별표 3으로 정한다.<신설 2002.06.05., 개정 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
⑥ 제2항에 따라 위원회가 징수한 수강료는 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기 경과 후 30일 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 한다. <개정 2009.09.24., 2025.7.31.>
⑦ 읍ㆍ면ㆍ동장은 사용료의 징수ㆍ관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 수강료의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하되, 수강료의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다.<신설 2002.06.05., 2025.7.31.>

[제목개정 2015.03.04.]

① 주민은 자치센터의 시설 등을 이용할 수 있다.
② 자치센터의 시설 등을 이용함에 있어 주민은 선량한 이용자로서의 의무를 다하여야 한다.
③ 주민은 제10조에 따른 사용료 등의 징수대상 시설 등의 이용에 대하여는 사용료 등을 납부할 의무를 진다.<개정 2002.06.05., 2021. 4. 8.>
④ 읍ㆍ면ㆍ동장은 주민이 그 의무를 다하지 않은 경우에는 그 회복을 위해 위원회의 심의를 거쳐 변상 또는 이용제한 등 필요한 조치를 할 수 있다.<개정 2006.04.13., 2021. 4. 8.>
⑤ 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 시설ㆍ장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자가 신체상의 피해를 입는 경우에 대비하여 시설보험 등에 가입할 수 있다.<신설 2002.06.05>

① 시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 운영에 대한 주민 참여 방안을 적극적으로 강구하여야 한다.
② 관할구역 내의 주민이나 단체는 시장 또는 읍ㆍ면ㆍ동장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.<개정 2021. 4. 8.>
③ 참여의 요구나 의견제출이 있는 경우 시장 또는 읍ㆍ면ㆍ동장은 그 내용을 성실히 검토하여 타당하다고 판단되는 경우에는 자치센터의 운영에 반영하여야 한다.

① 자원봉사자에게는 예산의 범위에서 필요한 실비를 지급할 수 있다.<개정 2021. 4. 8.>
② 자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위에서 강사수당을 지급할 수 있으며, 강사수당은 수강료 징수액으로 지급하는 것을 원칙으로 한다.<개정 2021. 4. 8., 2025.7.31.>

① 읍ㆍ면ㆍ동장은 매년 회계연도 개시 3개월 전까지 자치센터의 연간 운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 시장에게 보고하여야 한다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04., 2025.7.31.>
② 읍ㆍ면ㆍ동장은 제10조에 따른 사용료 등 자치센터의 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 해당 반기 경과 후 20일 이내에 시장에게 보고하여야 한다.<개정 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8., 2025.7.31.>

읍ㆍ면ㆍ동의 자치센터의 운영에 관한 사항을 심의하거나 결정하기 위하여 읍ㆍ면ㆍ동에 위원회를 둔다. <개정 2002.06.05., 2006.04.13., 2015.03.04.>

① 위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.<개정 2015.03.04.>
1. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항
2. 주민의 문화ㆍ복지ㆍ편익증진에 관한 사항
3. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항
4. 지역공동체 형성에 관한 사항
5. 그 밖에 자치센터의 운영에 필요한 사항<개정 2002.06.05. 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
② 제1항에도 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회에서 의결로 결정한다.<신설 2002.06.05., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>
③ 삭제 <2009.09.24.>

① 위원은 위원장 1명, 부위원장 2명 이내를 포함하여 25인 이내로 구성하되, 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다.〈개정 2006.04.13. 2017.9.28.〉
② 읍ㆍ면ㆍ동장은 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 사람으로서 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 사람을 규칙에서 정하는 공개모집 방법에 따라 선정하여 위원으로 위촉하여야 한다. <개정 2009.09.24., 2025.7.31.>
③ 읍ㆍ면ㆍ동장은 제2항에 따라 위원을 위촉하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다.
1. 교육계, 언론계, 문화ㆍ예술계, 관계, 경제계, 일반주민 등 각계각층이 균형 있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 3분의 1을 초과하지 않도록 노력할 것
2. 주민자치 활동에 지장이 없도록 다른 단체의 가입여부 등을 고려하여 구성하도록 노력할 것
3. 위원 중 어느 한 쪽의 성(性)이 60퍼센트를 넘지 아니하도록 할 것.<전부개정 2017.9.28.>
④ 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하되 위원장은 공무원이 아닌 자 중에서 선출하여야 한다.
⑤ 고문은 읍ㆍ면ㆍ동장이 위촉하되, 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 자를 위촉한다. 〈개정 2006.04.13., 2015.03.04., 2021. 4. 8.〉
⑥ 읍ㆍ면ㆍ동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1개월 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법으로 즉시 일반주민에게 공개하여야 한다.<개정 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
⑦ 위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 한 차례만 중임할 수 있다.〈개정 2006.04.13. 2011.11.3., 2021. 4. 8.〉
⑧ 삭제<2025.7.31.>

① 읍ㆍ면ㆍ동장은 주민자치위원을 민주적이고 공정하게 선정하기 위하여 주민자치위원선정심의위원회(이하 “심의위원회” 라 한다)를 둔다.
② 심의위원회는 위원장을 포함하여 5명 이상 7명 이내의 위원으로 구성한다. <개정 2017.9.28., 2025.7.31.>
③ 위원은 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구성하며, 당연직 위원은 읍ㆍ면ㆍ동장이 되며, 위촉직 위원은 주민을 위하여 지역발전에 관심이 있고 덕망이 있는 자로 읍ㆍ면ㆍ동장이 위촉하되, 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.<개정 2015.03.04., 2025.7.31.>
④ 위원장은 읍ㆍ면ㆍ동장으로 한다.
⑤ 위원의 임기는 위원으로 위촉한 날부터 주민자치위원을 선정한 날까지로 한다.
⑥ 심의위원회 위촉직 위원 선정 절차와 방법, 위원회 운영 등에 관한 사항은 규칙으로 정한다.<개정 2021. 4. 8.>

① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 직무를 총괄한다.<개정 2015.03.04.>
② 부위원장은 위원장을 보좌하고, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 부위원장이 그 직무를 대행한다. 다만, 위원장이 지명한 부위원장이 없으면 부위원장 중 연장자가 직무를 대행한다.<개정 2015.03.04., 2025.7.31.>
③ 고문은 자치센터의 원활한 운영에 기여할 수 있도록 자문ㆍ조언 등의 역할을 수행한다.<신설 2002.06.05>
④ 위원은 매월 일정한 시간을 자치센터의 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무일자, 근무시간, 자원봉사내용 등은 위원회에서 정한다.<신설 2002.06.05., 개정 2021. 4. 8., 2025.7.31.>
⑤ 위원은 자치센터의 운영에 대한 주민들의 의견을 수렴하기 위하여 노력하여야 하며, 자치센터의 운영 등과 관련한 각종 교육ㆍ연수 등에 적극 참여하여야 한다.<신설 2006.04.13., 2015.03.04., 2025.7.31.>

① 위원장은 위원회의 위원 중 사무국장 1인을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.<개정 2015.03.04., 2025.7.31.>
② 위원회는 제1항에 따른 사무국장에게 업무량과 근무시간을 고려하여 수강료 징수액 중 일부를 실비 및 수당으로 지급할 수 있다.<신설 2025.7.31.>
③ 읍ㆍ면ㆍ동장은 필요한 경우 소속 공무원으로 하여금 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다.<개정 2025.7.31.>

[제목개정 2015.03.04.]

① 읍ㆍ면ㆍ동장은 위원 또는 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있을 때에는 임기 만료 전이라도 해촉할 수 있다. 이 경우 제4호 또는 제5호에 해당하는 경우에는 위원회 재적위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다.<개정 2002.06.05, 2006.04.13. 2011.11.3., 2015.03.04., 2025.7.31.>
1. 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우〈개정 2011.11.3., 2015.03.04., 2025.7.31.〉
2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우〈개정 2011.11.3., 2025.7.31.〉
3. 스스로 사퇴를 원하는 경우〈개정 2011.11.3., 2025.7.31.〉
4. 자치센터의 운영취지, 목적, 기능 등에 위반하는 행위를 하였을 경우〈개정 2011.11.3., 2015.03.04., 2025.7.31.〉
5. 그 밖에 위원으로서 직무를 게을리하였거나 직무를 수행하기 어렵다고 판단되는 경우<신설 2011.11.3.><개정 2015.03.04., 2025.7.31.>
② 제1항에 따른 해촉 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 전임자 임기의 남은 기간으로 한다. <개정 2002.06.05, 2006.04.13, 2009.09.24., 2015.03.04., 2021. 4. 8.>

① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며 정기회의는 월 1회 개최하고 임시회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다.<개정 2002.06.05, 2009.09.24., 2025.7.31.>
② 제1항에 따른 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다.<개정 2002.06.05., 2021. 4. 8.>
③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 시작하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.<신설 2002.06.05., 개정 2021. 4. 8.>
④ 고문 및 읍ㆍ면ㆍ동장은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 않는다.<신설 2002.06.05., 개정 2009.09.24., 2021. 4. 8.>
⑤ 삭제 <2009.09.24.>

위원회의 사무국장은 회의 시마다 회의록을 작성하여 비치하여야 한다.<개정 2002.06.05, 2015.03.04., 2025.7.31.>

고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위에서 실비를 지급할 수 있다.<개정 2002.06.05., 2021. 4. 8.>

시장은 위원회 위원의 사기진작과 자치센터의 효율적 운영을 위하여 다음 각 호에 해당하는 비용을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.<개정 2015.03.04., 2025.7.31.> 1. 자치센터 운영 관계자(위원, 자원봉사자, 강사 등) 교육 또는 워크숍 운영비<개정 2025.7.31.> 2. 자치센터의 업무수행에 필요한 활동복, 업무수첩 등의 제작에 필요한 비용<개정 2015.03.04., 2025.7.31.> 3. 위원 단체보험 가입 비용<개정 2015.03.04., 2021. 4. 8., 2025.7.31.> (조문신설 2008.11.18.)

위원회는 건전한 청소년 문화와 공동체 형성을 위하여 청소년자치위원회를 둘 수 있다.<신설 2017.9.28.><개정 2025.7.31.>

이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정하며 그 밖에 위원회의 운영에 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 읍ㆍ면ㆍ동장이 운영세칙으로 정하되, 운영세칙은 읍ㆍ면ㆍ동 게시판 또는 남양주시 홈페이지 등에 공개하여야 한다.<개정 2021. 4. 8., 2025.7.31.>