경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례자치법규 2026428

이 조례는 「지방자치법」 제49조, 같은 법 시행령 제47조 및 제53조에 따라 경상남도의회가 실시하는 행정사무감사와 행정사무조사에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2015.7.9, 2021.12.30, 2022.1.27.>

① 경상남도의회(이하 “의회”라 한다)는 경상남도(이하 ”도“라 한다)의 행정사무에 관하여 본회의 또는 소관 상임위원회별로 행정사무감사(이하 “감사”라 한다)를 실시한다. 다만, 본회의 의결로 감사특별위원회를 구성하여 감사를 실시할 수 있다. <개정 2015.7.9, 2018.11.1>
② 제1항의 감사는 매년 제2차 정례회 기간 중 14일 이내로 실시하되, 소관 상임위원회 또는 감사특별위원회(이하 상임위원회와 감사특별위원회를 “감사위원회”라 한다)가 감사하려는 경우에는 의회운영위원회와 협의하여 감사계획서를 작성하고, 이를 본회의에 제출하여 그 승인을 받아 감사를 실시한다. <개정 2015.7.9, 2018.11.1>
③ 감사계획서에는 감사일정, 감사위원회의 편성, 감사요령, 감사장소 등 감사에 필요한 사항을 기재하여야 한다.
④ 본회의는 제3항의 감사계획서를 검토한 다음 의결로써 이를 승인하거나 반려한다.
⑤ 의장은 감사계획서가 본회의에서 승인된 때에는 지체 없이 도지사에게 이를 통지하여야 한다. <개정1998.5.21, 2011.3.24, 2014.8.21>

이 조례에서 교육ㆍ과학ㆍ기술ㆍ체육 그 밖의 학예에 관한 사무에 대해서는 “도지사”를 “교육감”으로 본다. <본조신설 2011.03.24> <개정 2015.7.9.>

지방자치단체 및 그 장이 위임받아 처리하는 도의 사무에 대하여 의회가 직접 감사하기로 한 사무를 제외하고는 그 감사를 각각 해당 시ㆍ군의회가 행할 수 있다. 이 경우 의회는 그 감사결과에 대하여 해당 시ㆍ군의회에 자료를 요구할 수 있으며, 해당 시ㆍ군의회는 그에 따라야 한다. <본조신설 1994.10.28> <개정 2007.12.27, 2011.3.24, 2011.10.13, 2014.8.21>

① 의회는 재적의원 3분의 1 이상의 발의가 있는 경우 본회의의 의결을 거쳐 도의 행정사무 중 특정사안에 관하여 행정사무조사(이하 “조사”라 한다)를 실시할 수 있다. <개정 2009.8.13, 2014.8.21>
② 제1항에 따른 조사의 발의는 조사의 목적, 조사할 사안의 범위와 조사를 시행할 위원회(이하 “조사위원회”라 한다) 등을 기재하여 발의의원이 연서한 서면으로 하여야 한다. <개정 2015.7.9.>
③ 의장은 제2항의 조사발의가 의결되면 지체 없이 본회의의 의결로 조사를 시행할 특별위원회를 구성하거나 해당 상임위원회에 회부하여 조사위원회를 확정한다. <개정 2015.7.9.>
④ 의회가 폐회 또는 휴회 중일 때에는 제2항의 조사발의에 따라 의회의 집회 또는 재개의 요구가 있는 것으로 본다. <개정 2011.10.13>
⑤ 조사위원회는 조사의 목적, 조사할 사안의 범위, 조사방법, 조사일정, 소요경비 등을 기재한 조사계획서를 본회의에 제출하여 승인을 받아 조사를 실시한다. <개정 2011.10.13>
⑥ 본회의는 제5항의 조사계획서를 검토한 다음 의결로써 이를 승인하거나 반려한다.
⑦ 의장은 조사계획서가 본회의에서 승인된 때에는 지체 없이 도지사에게 이를 통지하여야 한다. <개정2015.7.9.>

① 의원이 감사 또는 조사를 실시할 때 사무보조자가 필요한 때에는 의회전문위원 등 의회 사무직원의 보조를 받을 수 있다. 특별히 필요한 경우에는 감사 또는 조사의 대상기관의 소속이 아닌 전문가를 사무보조자로서 자문위원으로 위촉할 수 있다. <개정 2015.7.9.>
② 제1항에 따라 위촉된 전문가에게는 「경상남도 위원회 실비변상 조례」에서 정한 기준에 준하여 여비 및 안건심의수당을 지급하여야 한다. <신설 1994.10.28> <개정 1999.08.04, 2000.02.17, 2007.12.27, 2011.10.13, 2022.1.27.>

① 감사 또는 조사의 대상기관은 다음 각 호와 같다.
1. 도 <개정 2015.7.9.>
2. 「지방자치법」(이하 “법”이라 한다) 제126조부터 제129조까지의 규정에 따른 도 소속 행정기관과 법 제131조 및 제134조에 따른 하부행정기관 <개정 2015.7.9, 2021.12.30.>
3. 법 제135조에 따라 설치된 교육ㆍ과학 및 체육에 관한 기관 <개정 1998.12.03, 2007.12.27, 2011.3.24, 2011.10.13, 2021.12.30.>
4. 도가 설치한 법 제163조에 따른 지방공기업 <개정 2015.7.9, 2021.12.30.>
5. 법 제117조제2항 또는 제3항에 따라 위임 또는 위탁된 사무(지방자치단체에 위임 또는 위탁된 사무를 제외한다)를 처리하는 단체 또는 기관. 다만, 본회의가 특히 필요하다고 의결하는 경우로 한정한다. <개정 2007.12.27, 2011.10.13, 2014.8.21, 2021.12.30.>
6. 「지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률」 제2조제1항에 따른 출자ㆍ출연 기관 중 지방자치단체가 4분의 1 이상 출자 또는 출연한 법인. 다만, 본회의가 특히 필요하다고 의결하는 경우에 지방자치단체의 출자 또는 출연에 관련된 업무ㆍ회계ㆍ재산에 한정하여 실시한다. <개정 2015.7.9., 2023.8.3.>
7. 삭 제 <2015.7.9.>
② 의회는 제1항에 따른 감사 또는 조사의 대상기관의 사무가 다른 지방자치단체의 사무에 해당하는 경우에는 이를 감사 또는 조사할 때 그 지방자치단체의 의회와 상호 협의하여야 한다. <개정 2011.10.13, 2014.8.21>

① 감사 또는 조사 대상사무는 다음 각 호와 같다. <개정 2015.7.9, 2019.9.26.>
1. 법 제13조에 따른 지방자치단체의 사무 <신설 2019.9.26, 2021.12.30.>
2. 도 및 도지사, 교육청 및 교육감이 위임받아 처리하는 국가사무 중 국회가 직접 감사하기로 한 사무를 제외한 사무 <신설 2019.9.26.>
② <삭제 2019.9.26.>

본회의는 조사위원회의 중간보고가 있는 경우 이를 검토한 후 의결로써 조사위원회의 활동기간을 연장 또는 단축할 수 있다. <개정 2014.8.21>

감사 또는 조사는 개인의 사생활을 침해하거나 계속 중인 재판 또는 수사 중인 사건의 소추에 관여할 목적으로 행사되어서는 아니 된다.

① 본회의, 감사 또는 조사위원회는 감사 또는 조사를 위하여 필요한 때에는 그 의결로 현지확인을 하거나 보고 또는 서류의 제출을 요구할 수 있으며, 감사 또는 조사 대상기관의 장이나 그 보조기관의 출석증언ㆍ의견진술을 요구할 수 있다. 이 경우에 있어 현지확인의 통보ㆍ보고 및 서류의 제출, 지방자치단체의 장, 관계 공무원 또는 그 사무에 관계되는 사람의 출석ㆍ증언 및 의견진술서의 요구는 늦어도 그 현지확인일, 서류제출일, 출석일 등의 3일 전까지 의장을 통하여 이를 시행하여야 한다. <개정 2015.7.9, 2018.11.1., 2023.8.3.>
② 제1항의 요구를 받은 관계인 또는 관계기관은 법령 또는 조례에서 특별히 규정한 경우를 제외하고는 누구든지 이에 응하여야 하며, 본회의, 감사 또는 조사위원회의 활동에 협조하여야 한다. <개정 2015.7.9, 2018.11.1>
③ 제1항의 요구를 받은 지방자치단체의 장, 관계 공무원 또는 그 사무에 관계되는 사람이 이에 응할 수 없는 정당한 이유가 있는 경우에는 그 이유서를 출석ㆍ증언이나 의견진술일 등의 1일 전까지 의장에게 제출하여야 한다. <신설 1994.10.28> <개정 2011.10.13., 2023.8.3.>
④ 제1항의 요구를 받은 지방자치단체의 장, 관계 공무원 또는 그 사무에 관계되는 사람이 정당한 이유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 제9조의2에 따른 선서를 거부한 경우에는 과태료를 부과할 수 있다. <신설 1994.10.28> <개정 1998.12.03, 2000.02.17, 2011.10.13, 2018.11.1., 2023.8.3.>
⑤ 제4항에 따른 과태료는 의장의 통보에 따라 도지사가 부과ㆍ징수하되, 과태료 부과기준은 별표와 같으며 과태료의 징수절차에 관하여는「질서위반행위규제법」을 따른다. <신설 1994.10.28> <개정 1998.12.03, 2007.12.27, 2011.03.24, 2011.10.13, 2018.11.1>
⑥ 제4항 및 제5항에 따른 처리결과에 대하여는 의장이 도지사에게 통보한 날부터 1개월 이내에 의회에 보고하여야 한다. <개정 2015.7.9.>

① 의장 또는 위원장이 증인에게 증언을 요구할 때에는 선서하게 하여야 하며, 선서하기 전에 선서의 취지와 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려야 한다. ② 증인선서의 방식에 관하여는 「형사소송법」 제157조를 준용하고, 선서는 별지 서식에 따른다. <개정 1998.12.3, 2007.12.27, 2011.10.13, 2014.8.21., 2023.8.3.> ③ 의장 또는 위원장은 증인으로 하여금 선서서를 낭독하고 서명날인하게 하여야 하며, 증인이 선서서를 낭독하지 못하거나 서명을 하지 못하는 경우에는 참여한 사무보조자가 이를 대행한다. 다만, 증인이 16세 미만의 사람 또는 선서의 취지를 이해하지 못하는 사람일 때에는 선서하게 하지 아니할 수 있다. <본조신설 1994.10.28> <개정 2015.7.9.>

① 의회에서 증언ㆍ진술하는 증인ㆍ참고인이 방송ㆍ보도 등에 응하지 아니한다는 의사를 표명하거나 특별한 이유로 회의의 비공개를 요구할 때에는 본회의, 감사 또는 조사위원회의 의결로 방송ㆍ보도를 금지시키거나 회의의 일부 또는 전부를 공개하지 아니할 수 있다. <개정 2018.11.1> ② 의회에서 증언ㆍ진술한 증인ㆍ참고인이 그 사본을 요구한 때에는 의장이 승인을 받아 이를 교부할 수 있다. <개정 2011.10.13> ③ 법 제49조제4항에 따라 서류의 제출이나 증언ㆍ진술을 하기 위하여 의회 또는 그 밖의 장소에 출석한 사람에게는 「경상남도 위원회 실비변상 조례」에 따라 여비 등 실비를 지급하여야 한다. <본조신설 1994.10.28> <개정 2015.7.9, 2021.12.30., 2023.8.3.>

감사 또는 조사는 본회의, 감사 또는 조사위원회에서 정하는 바에 따라 의회 또는 감사ㆍ조사의 대상 현장이나 그 밖의 장소에서 할 수 있다. <개정 1994.10.28, 2011.10.13, 2014.8.21>

감사 또는 조사는 공개한다. 다만, 본회의, 감사 또는 조사위원회의 의결로 공개하지 아니할 수 있다. <개정 1994.10.28>

① 의원은 직접 이해관계가 있거나 공정을 기할 수 없는 현저한 사유가 있는 경우에는 그 사안에 한하여 감사 또는 조사에 참여할 수 없다.
② 본회의나 감사 또는 조사위원회는 의원이 제1항의 사유가 있다고 인정하는 때에는 그 의결로 해당 의원의 감사 또는 조사를 중지시키고 다른 의원으로 하여금 감사 또는 조사를 실시하게 하여야 한다. <개정 2015.7.9.>
③ 제2항의 조치에 대하여 해당 의원의 이의가 있는 때에는 본회의의 의결로 이를 결정한다. <개정 2011.10.13>
④ 제1항의 사유가 있는 의원은 그 사안에 한정하여 본회의, 감사 또는 조사위원회의 허가를 받아 감사 또는 조사를 회피할 수 있다. <개정 1994.10.28., 2023.8.3.>

① 감사 또는 조사를 할 때에는 그 대상기관의 기능과 활동이 현저히 저해되거나 기밀이 누설되지 아니하도록 주의하여야 한다.
② 의원 및 사무보조사는 감사 또는 조사를 통하여 알게 된 비밀을 정당한 사유 없이 누설하여서는 아니 된다.

① 감사 또는 조사위원회가 감사 또는 조사를 완료한 때에는 감사 또는 조사위원회의 위원장은 의장에게 감사 또는 조사보고서를 지체 없이 제출하고 본회의에 보고하여야 한다.
② 제1항의 보고서에는 감사 또는 조사의 경과와 결과 및 처리의견을 기재하고 그 중요 근거서류를 첨부하여야 한다.
③ 의장은 위원장으로 하여금 감사 또는 조사에 관한 중간보고를 하게 할 수 있다.

① 의회는 본회의의 의결로 감사 또는 조사 보고를 처리한다.
② 감사 또는 조사결과 도 또는 해당기관의 시정을 필요로 하는 사유가 있을 때에는 의회는 그 시정을 요구하고 도 또는 해당기관에서 직접 처리함이 타당하다고 인정되는 사항은 도 또는 해당기관에 이송한다.
③ 도 또는 해당기관은 제2항에 따라 시정요구를 받거나 이송받은 사항을 지체 없이 처리하고 그 결과를 의회에 보고하여야 한다. <개정 2011.10.13>

감사 또는 조사를 하는 의원이 제12조에 따른 제척사유가 있음을 알면서 이를 회피하지 아니하거나, 제13조에 따른 주의의무에 위반한 때에는 법 및 「경상남도의회 회의 규칙」에 따라 징계할 수 있다. <개정 2015.7.9.>

본회의, 감사 또는 조사위원회의 구성ㆍ운영 등에 관하여 이 조례에서 정하지 않은 사항은 「경상남도의회 교섭단체 및 위원회 구성ㆍ운영 조례」와 「경상남도의회 회의 규칙」을 준용한다. <개정 2015.7.9., 2023.8.3.>